Авиационный кодекс Республики Молдова

(1) Положения настоящего кодекса применяются к деятельности гражданской авиации, включая связанную с нею деятельность, а также к физическим и юридическим лицам, осуществляющим эту деятельность в воздушном пространстве и на территории Республики Молдова, следующим образом:

а) к проектированию, производству, техническому обслуживанию и эксплуатации авиационных изделий, запасных частей и приборов, а также к персоналу и организациям, вовлеченным в проектирование, производство и техническое обслуживание соответствующих изделий, запасных частей и приборов;

b) к персоналу и организациям, вовлеченным в эксплуатацию воздушных судов;

c) к проектированию, техническому обслуживанию и эксплуатации аэродромов/аэропортов/вертодромов, а также к персоналу и организациям, вовлеченным в эти виды деятельности, и к охране прилегающей к аэродрому территории без ущерба при этом для законодательства об окружающей среде и благоустройстве территории;

d) к проектированию, производству и техническому обслуживанию оборудования аэродромов/аэропортов/вертодромов, а также к персоналу и организациям, вовлеченным в эти виды деятельности;

e) к проектированию, производству и техническому обслуживанию систем и компонентов организации воздушного движения (ATM) и аэронавигационного обслуживания (ANS), а также к персоналу и организациям, вовлеченным в эти виды деятельности;

f) к организации воздушного движения и аэронавигационному обслуживанию, а также к персоналу и организациям, вовлеченным в эти виды деятельности;

g) к наземному обслуживанию, необходимому для прибытия воздушных судов на аэродром/в аэропорт/на вертодром и их отправления с аэродрома/из аэропорта/с вертодрома, обслуживанию воздушных перевозок, а также к персоналу и организациям, вовлеченным в эти виды деятельности;

h) к услугам, предоставляемым в зонах ограниченного доступа аэропортов, а также к персоналу и организациям, вовлеченным в эти виды деятельности;

i) к подготовке и медицинскому освидетельствованию авиационного персонала, а также к персоналу и организациям, вовлеченным в эти виды деятельности;

j) к видам деятельности, не относящимся к деятельности гражданской авиации, включая связанную с нею деятельность, в результате которых в воздушное пространство попадают различные материальные объекты, способные представить угрозу для безопасности полетов воздушных судов или иным образом поставить под угрозу безопасность полетов и авиационную безопасность.

(2) Настоящий кодекс применяется к воздушным судам, включая изделия, запасные части и приборы, установленные на воздушных судах, которые:

а) спроектированы или произведены организацией, в отношении которой административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации обеспечивает контроль безопасности;

b) зарегистрированы в Республике Молдове, кроме случаев, когда регулятивный надзор за безопасностью делегирован другому государству, и не эксплуатируются эксплуатантом Республики Молдова;

c) зарегистрированы в другом государстве и эксплуатируются эксплуатантом, надзор за действиями которого осуществляется административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации;

d) зарегистрированы в другом государстве или зарегистрированы в Республике Молдова в случае, когда регулятивный надзор за безопасностью делегирован другому государству, и эксплуатируются эксплуатантом другого государства в направлении, в пределах или за пределами Республики Молдова;

е) арендованы в порядке, установленном правилами гражданской авиации, утвержденными центральным отраслевым органом в области гражданской авиации.

(3) Настоящий кодекс не затрагивает права других стран, закрепленные в международных договорах, в частности в ратифицированной Постановлением Парламента № 97/1994 Конвенции о международной гражданской авиации, подписанной в Чикаго 7 декабря 1944 года (далее – Чикагская конвенция).

(4) Настоящий кодекс не применяется к:

а) изделиям, запасным частям, приборам, персоналу и организациям, задействованным в военной, таможенной, полицейской деятельности или службе либо иной подобной деятельности или службе;

b) аэродромам или их частям, а также оборудованию, персоналу и организациям, которые контролируются и управляются силами национальной системы обороны;

c) организации воздушного движения и аэронавигационному обслуживанию, включая системы и компоненты, персонал и организации, которые предоставлены силами национальной системы обороны или к которым силы национальной системы обороны открыли доступ.

(5) Если международным договором, стороной которого является Республика Молдова, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены настоящим кодексом, применяются нормы международного договора.

(1) Целью настоящего кодекса является установление и поддержание высокого уровня безопасности гражданской авиации в Республике Молдова.

(2) В сферах, подпадающих под действие настоящего кодекса, учитываются также следующие цели:

a) обеспечение высокого уровня охраны окружающей среды;

b) способствование свободному перемещению товаров, людей и услуг, а также обеспечение свободного доступа к рынку услуг в области гражданской авиации;

c) выполнение обязательств, вытекающих из Чикагской конвенции, других международных договоров в этой области, стороной которых является Республика Молдова, путем обеспечения представления этих положений в настоящем кодексе и в нормах по его применению;

d) обеспечение надлежащего сотрудничества с другими государствами и с международными организациями.

(3) Способом достижения целей, указанных в частях (1) и (2), являются:

a) разработка, принятие и применение всех необходимых актов;

b) признание без дополнительных требований сертификатов, лицензий, утверждений или других документов на изделия, персонал или организации, выданных Европейским агентством по авиационной безопасности (EASA), авиационными властями других государств–членов Европейского Союза или другими международными организациями в сфере гражданской авиации, если это предусмотрено международными договорами;

c) обеспечение функциональной независимости административного органа по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации.

Настоящий кодекс применяется без ущерба для полного и исключительного суверенитета над национальным воздушным пространством, а также для специальных правил обороны, общественного порядка и национальной безопасности.

(1) Национальное воздушное пространство представляет собой столб воздуха, который простирается над суверенной территорией Республики Молдова до нижней границы внеатмосферного пространства.

(2) В национальном воздушном пространстве могут осуществляться:

a) общее воздушное движение;

b) оперативное воздушное движение;

c) гражданские или военные действия, связанные с использованием воздушного пространства.

(3) Национальное воздушное пространство включает в себя:

a) пространство воздушного движения, являющееся частью национального воздушного пространства, где разрешается авиационная деятельность, а также участки, предназначенные для взлета и посадки, независимо от их принадлежности и характера полета;

b) зарезервированные зоны, являющиеся частью национального воздушного пространства, предназначенные для деятельности военной авиации, для учебной авиационной деятельности, спортивной авиации, испытаний и сертификации воздушных судов, утилитарной и иной подобной деятельности, а также для других видов деятельности, установленных специальными правилами;

c) регламентированные зоны, состоящие из опасных зон, зон ограничения полетов или запретных зон, а также условные воздушные пути и зоны общей деятельности по периметру государственной границы.

(4) Классификация национального воздушного пространства с точки зрения обеспечения обслуживания воздушного движения определяется в соответствии со стандартами, разработанными международными организациями гражданской авиации, членом которых является Республика Молдова.

(5) В мирное время административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации совместно с центральным отраслевым органом в области обороны организует национальное воздушное пространство и устанавливает принципы и правила его использования соответственно в гражданской или военной авиационной деятельности.

(6) Требования и процедура выдачи разрешений на выполнение полетов в национальном воздушном пространстве утверждаются Правительством.

(7) По причинам, угрожающим обороноспособности, общественному порядку и национальной безопасности, административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации или центральный отраслевой орган в области обороны может в соответствии со своими полномочиями ограничить или временно запретить общее воздушное движение в определенной части или во всем национальном воздушном пространстве.

(8) На основе применимых специальных правил национальное воздушное пространство может быть интегрировано с точки зрения предоставления аэронавигационного обслуживания в один или более функциональных блоков воздушного пространства, установленных договорами, заключенными Республикой Молдова с другими государствами.

(9) Порядок действий против воздушных судов, незаконно использующих национальное воздушное пространство, определяется Законом о контроле воздушного пространства № 143/2012.

(10) Государственные воздушные суда, выполняющие полеты в части воздушного пространства, контролируемой гражданскими службами воздушного движения, должны соблюдать правила общего воздушного движения. Правительство утверждает правила для государственных воздушных судов, обеспечивающие безопасность полетов гражданских воздушных судов.

(11) Любая деятельность, не относящаяся к деятельности гражданской авиации, в результате которой в воздушное пространство попадают различные материальные объекты, способные представить угрозу для безопасности полетов воздушных судов, может выполняться только при условии предварительного согласования с административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации.

(12) Запрещается запуск в воздушное пространство объектов в зонах воздушных сервитутов или использование осветительных приборов, направленных в сторону воздушного судна, пилотской кабины на любом этапе полета, а также другие подобные действия, представляющие угрозу для безопасности полетов.

В настоящем кодексе применяются следующие понятия: авиационное происшествие – событие, связанное с использованием воздушного судна, которое имеет место с момента, когда какое-либо лицо вступило на борт воздушного судна с намерением совершить полет, до момента, когда все лица, находившиеся на борту, покинули воздушное судно, и в ходе которого:

а) какое-либо лицо получает серьезное телесное повреждение или телесное повреждение со смертельным исходом в результате:

– нахождения на борту воздушного судна;

– непосредственного соприкосновения с какой-либо частью воздушного судна, включая части, отделившиеся от данного воздушного судна;

– прямого воздействия струи газов реактивного двигателя,

за исключением случаев, когда телесные повреждения получены вследствие естественных причин, нанесены самому себе либо нанесены другими лицами или когда телесные повреждения нанесены безбилетным пассажирам, скрывающимся в зонах, недоступных для пассажиров и членов экипажа;

b) воздушное судно получает повреждения или происходит разрушение его конструкции, в результате чего:

– нарушается прочность конструкции, ухудшаются технические или летные характеристики воздушного судна; и

– требуется крупный ремонт или замена поврежденного элемента,

за исключением случаев отказа или повреждения двигателя, когда поврежден только сам двигатель, капот или вспомогательные агрегаты либо повреждение сводится к воздушным винтам, законцовкам крыла, антеннам, пневматике, тормозным устройствам, обтекателям, небольшим вмятинам или пробоинам в обшивке воздушного судна;

с) воздушное судно пропадает без вести или оказывается в месте, где доступ к нему невозможен; гражданская авиационная деятельность, именуемая также деятельность гражданской авиации – все виды деятельности, связанные с проектированием, производством, сертификацией, ремонтом, техническим обслуживанием и эксплуатацией гражданских воздушных судов, аэродромов и других объектов инфраструктуры гражданской авиации, аэронавигационным обслуживанием, подготовкой гражданского авиационного персонала, а также деятельность, связанная с гражданской авиацией; деятельность, связанная с гражданской авиацией, – совокупность услуг, которые непосредственно влияют на обеспечение осуществления деятельности гражданской авиации; аэродром – определенная зона (включая здания, сооружения и оборудование) на суше, водной поверхности или стационарном или плавучем морском сооружении, предназначенная полностью или частично для прибытия, отправления и передвижения по этой поверхности воздушных судов; воздушное судно – любой аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, исключая взаимодействие с воздухом, отраженным от земной поверхности; государственное воздушное судно – воздушное судно, используемое в военной, таможенной или полицейской службе; беспилотный летательный аппарат – воздушное судно, управляемое либо автоматически с борта воздушного судна, либо дистанционно с пункта управления на земле или с другого воздушного судна, пилотируемого экипажем; аэропорт – комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал и другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов и обслуживания воздушных перевозок; международный аэропорт – любой аэропорт на территории Республики Молдова, который определен Правительством для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, и в котором осуществляются пограничные, таможенные, связанные со здоровьем населения, фитосанитарные, ветеринарные формальности, а также любые иные подобные процедуры; авиационный агент – любое, кроме авиационного персонала, физическое или юридическое лицо, сертифицированное для осуществления деятельности в области гражданской авиации; административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации – Орган гражданской авиации Республики Молдова; разрешение эксплуатанта – документ, подтверждающий право эксплуатанта осуществлять специализированную коммерческую деятельность (авиационные работы); блок воздушного пространства – воздушное пространство определенных в пространстве и времени размеров, в пределах которого предоставляется аэронавигационное обслуживание; функциональный блок воздушного пространства – основанный на эксплуатационных требованиях и установленный вне зависимости от государственных границ блок воздушного пространства, в пределах которого обеспечение аэронавигационного обслуживания и связанные с ним функции основаны на показателях и оптимизированы с целью укрепления в каждом функциональном блоке воздушного пространства взаимодействия между поставщиками аэронавигационного обслуживания и, в случае необходимости, комплексным поставщиком; шумовое картографирование – представление данных по определенной зоне о существующей или прогнозируемой шумовой обстановке в зависимости от уровня шума, которое показывает превышение действующих предельных значений, количество страдающих от этого людей в определенной зоне или количество жилищ, подвергающихся воздействию определенных значений уровня шума; технические требования – нормативно-технический акт, содержащий положения, требования или стандарты, относящиеся к определенной области или отдельному ее элементу, утвержденный административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации; сертификация – любая форма признания того, что изделие, запасная часть или прибор, организация или лицо соответствует применимым требованиям, в том числе положениям настоящего кодекса и нормам по его применению, а также выдача соответствующего сертификата, подтверждающего такое соответствие; сертификат – любое утверждение, признание, разрешение, допуск, квалификационная отметка, аттестат или иной документ, выданный в результате сертификации; сертификат летной годности – документ, удостоверяющий после инспекции, ревизии, ремонта, модификации или монтажа, что воздушное судно или его компоненты отвечают действующим нормам летной годности; сертификат эксплуатанта – документ, подтверждающий право эксплуатанта выполнять коммерческие воздушные перевозки; контроль – совокупность действий по проверке выполнения авиационным агентом положений действующих нормативных актов, которые осуществляются полномочными представителями административного органа по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации посредством посещения авиационного агента или приглашения его представителей в административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации; координатор – физическое или юридическое лицо, ответственное за выделение слотов и контроль за их использованием в координируемом аэропорту в соответствии с условиями и порядком выделения слотов, утвержденными Правительством; директива летной годности – обязательное письменное требование, изданное или валидированное административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации для эксплуатантов воздушных судов определенной модели/типа, в котором сообщается о наличии условий, препятствующих поддержанию летной годности воздушного судна, его двигателя, систем, компонентов или иного авиационного оборудования и подлежащих устранению под угрозой потери летной годности; директива летной безопасности – нормативный акт, изданный административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации для авиационных агентов с целью предотвращения и/или незамедлительного устранения неприемлемого, неизбежного и прямого риска для безопасности полетов или в целях транспонирования применимых норм безопасности; эксплуатационная директива – нормативный акт, изданный административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации для авиационных агентов, посредством которого осуществляется внедрение правил гражданской авиации и эксплуатационных стандартов или применение норм, связанных с летной эксплуатацией или иной эксплуатационной деятельностью, и/или которым запрещаются, ограничиваются определенные виды полетов или устанавливаются определенные условия, необходимые для обеспечения безопасности полетов; аэродромное оборудование – любое оборудование, аппараты, вспомогательная аппаратура, программное обеспечение или агрегаты, используемые или предназначенные для использования в целях эксплуатации воздушного судна на аэродроме; экспертиза – рассмотрение и анализ документов, осуществляемые административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации для определения соответствия применимым формальным и содержательным требованиям; вертодром – аэродром или определенный участок поверхности на сооружении, предназначенный полностью или частично для прибытия, отправления и передвижения вертолетов по этой поверхности; инцидент – любое событие, кроме авиационного происшествия, связанное с использованием воздушного судна, которое влияет или могло бы повлиять на безопасность его эксплуатации; аэронавигационная информация – информация, касающаяся вопросов безопасности полетов или относящаяся к аэронавигационным, техническим, административным или юридическим вопросам; авиационный инспектор – физическое лицо, имеющее определенную квалификацию, подтвержденную соответствующими документами, и уполномоченное административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации для проведения авиационных инспекций; авиационная инспекция – действия по проверке физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации, а также воздушных судов или их компонентов на предмет установления их соответствия национальным и международным требованиям и стандартам в данной области; внезапная инспекция – инспекция, не предусмотренная годовым планом инспекций, осуществляемая с целью проверки соблюдения установленных законодательством требований; перронная инспекция – инспектирование воздушного судна, квалификации летного и кабинного экипажей и полетных документов с целью проверки соответствия применимым требованиям; организация воздушного движения (ATM) – совокупность бортовых и наземных функций (обслуживание воздушного движения, организация воздушного пространства и организация потоков воздушного движения), необходимых для обеспечения безопасного и эффективного движения воздушных судов на всех этапах полета; организация воздушного движения/аэронавигационное обслуживание – функции по организации воздушного движения, аэронавигационное обслуживание, как они определены в нормативных актах, и обслуживание, состоящее в получении, обработке данных, форматировании и передаче данных в общее воздушное движение для аэронавигации с целью обеспечения безопасности полетов; максимальная взлетная масса (MTOM) – масса воздушного судна, указанная в сертификате летной годности или ином документе, содержащем соответствующие данные; инструктивные материалы – изданные административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации материалы необязательного характера, которые помогают проиллюстрировать значение требования или спецификации и используются в целях толкования настоящего кодекса, норм по его применению и приемлемых методов установления соответствия;

груз – любое перевозимое на борту воздушного судна имущество, за исключением почты, бортприпасов и сопровождаемого или неправильно засланного багажа; приемлемые методы установления соответствия – рекомендации, изданные административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации в целях иллюстрации сути соответствия правовым или нормативным положениям, правилам гражданской авиации, сертификационным требованиям. После их внедрения авиационными агентами административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации предоставляет презумпцию соответствия; коммерческая эксплуатация – любая эксплуатация воздушного судна за вознаграждение или взамен иных ценностей, которая доступна населению либо, если недоступна населению, которая осуществляется на основании договора между эксплуатантом и клиентом, в котором последний не осуществляет никакого контроля над эксплуатантом; эксплуатант – любое физическое или юридическое лицо, эксплуатирующее или предлагающее эксплуатировать одно или более воздушных судов или один или более аэродромов; центральный отраслевой орган в области гражданской авиации – Министерство инфраструктуры и регионального развития; авиационный персонал – летный состав и нелетный авиационный персонал; запасные части и приборы – любые инструменты, оборудование, механизмы, части, аппараты, принадлежности, программное обеспечение или вспомогательные средства, включая приборы связи, которые используются или предназначены для использования в процессе эксплуатации или управления воздушным судном во время полета. Сюда включаются части корпуса воздушного судна, двигателя или воздушного винта, а также оборудование, используемое для управления воздушным судном с земли; план полета – определенные сведения о намеченном полете или части полета воздушного судна, представляемые органам обслуживания воздушного движения; акустическое планирование – контроль будущего воздействия шума посредством планируемых мер, таких как обустройство территории, инженерия систем управления воздушным движением, планирование движения, снижение шума с помощью мер по акустической изоляции шума и контроль источников шума; перрон – определенная зона, предназначенная для размещения воздушных судов в целях посадки/высадки пассажиров, погрузки/выгрузки почты и грузов, заправки топливом, стоянки или технического обслуживания; авиационное инспекторское предписание – распоряжение индивидуального характера, изданное авиационным инспектором после проведения авиационной инспекции, в котором устанавливаются нарушения действующих требований и стандартов физическим или юридическим лицом, подвергнутым авиационной инспекции, а также сроки устранения выявленных нарушений; привилегии – права или полномочия, предоставленные обладателю сертификата; изделие – воздушное судно, двигатель или воздушный винт; правила гражданской авиации – нормативно-технический акт, утвержденный центральным отраслевым органом в области гражданской авиации в целях применения национальной нормативно-правовой базы и внедрения международных правил, в котором содержатся специальные нормы, стандарты, требования и процедуры и который подлежит исполнению физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области гражданской авиации; авиационная безопасность – комплекс мер, а также людские и материальные ресурсы, предназначенные для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства; наземное обслуживание – обслуживание, необходимое для прибытия воздушного судна на аэродром/в аэропорт/на вертодром и его отправления с аэродрома/из аэропорта/с вертодрома и/или обслуживания воздушных перевозок; аэронавигационное обслуживание (ANS) – обслуживание воздушного движения, связь, навигация, наблюдение, метеорологическое обеспечение и обеспечение аэронавигационной информацией; обслуживание воздушного движения (ATS) – полетно-информационное обслуживание, аварийное оповещение, консультативное обслуживание воздушного движения и диспетчерское обслуживание воздушного движения (районное диспетчерское обслуживание, диспетчерское обслуживание подхода и аэродромное диспетчерское обслуживание); воздушное сообщение – любое регулярное или нерегулярное воздушное сообщение, осуществляемое воздушными судами с целью общественных перевозок пассажиров, почты или груза; управление воздушным движением (ATC) – обслуживание, предоставляемое в целях:

а) предотвращения столкновений:

– между воздушными судами; и

– воздушных судов с препятствиями на площади маневрирования; и

b) ускорения и регулирования воздушного движения; воздушный сервитут – национальные и/или международные условия и ограничения в интересах безопасности полетов; система управления безопасностью полетов – упорядоченный подход к обеспечению безопасности полетов, включающий необходимые организационные структуры, сферы ответственности, руководящие принципы и процедуры; слот – фиксированное время прибытия или отправления, доступное или выделенное для движения воздушного судна в определенную дату в координируемом аэропорту; национальное воздушное пространство – воздушное пространство над территорией Республики Молдова; сертификационные требования – технические стандарты, утвержденные административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации в целях применения настоящего кодекса и подзаконных технических документов и используемые авиационным агентом в процессе сертификации; постоянный надзор – совокупность действий, предпринимаемых административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации после выдачи сертификата, состоящих в непрерывном и периодическом анализе сведений, полученных в результате экспертиз, проверок или авиационных инспекций, для установления того, что в течение срока действия сертификата условия, на которых выдан сертификат, выполняются авиационным агентом, а также в целях принятия любых необходимых мер безопасности; взлетно-посадочная площадка для легких воздушных судов и сверхлегких летательных аппаратов – любая наземная (водная) поверхность или конструкция, выбранные эксплуатантом под свою ответственность для взлета и/или посадки по правилам визуальных полетов и в соответствии с полетными и техническими характеристиками воздушных судов, предусмотренных в приложении 2, и воздушных судов с максимальной взлетной массой 2000 кг или менее, не классифицируемых как сложное моторное воздушное судно; воздушное движение – все воздушные суда, находящиеся в полете или движущиеся по площади маневрирования аэродрома; общее воздушное движение – все полеты гражданских воздушных судов, а также все полеты государственных воздушных судов, выполняющиеся в соответствии с процедурами Международной организации гражданской авиации; пользователи воздушного пространства – эксплуатанты воздушных судов, эксплуатируемых в рамках общего воздушного движения; запретная зона – воздушное пространство установленных размеров, в пределах которого полеты воздушных судов запрещены; зона ограничения полетов – воздушное пространство установленных размеров, в пределах которого полеты воздушных судов ограничены определенными условиями; зона воздушного сервитута – зона, расположенная в непосредственной близи аэродрома и оборудования аэронавигационного обслуживания, подпадающая под воздушный сервитут.

(1) Миссия центрального отраслевого органа в области гражданской авиации заключается в разработке и продвижении государственной политики в области гражданской авиации.

(2) Основными функциями центрального отраслевого органа в области гражданской авиации являются разработка, обеспечение внедрения, мониторинг, оценивание и отчетность в отношении реализации государственной политики в целях стабильного развития отрасли гражданской авиации при обеспечении безопасности полетов, авиационной безопасности и качества предоставляемых услуг.

(3) В целях выполнения своих миссии и основных функций центральный отраслевой орган в области гражданской авиации осуществляет следующие основные полномочия:

a) разрабатывает и представляет Правительству на утверждение программные документы, в которых намечены направления развития гражданской авиации, а также проекты законов и иных нормативных актов по их внедрению;

b) по предложению административного органа по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации представляет Правительству на утверждение политику безопасности полетов и Национальную программу по безопасности полетов, издает специальные правила по представлению донесений о событиях в гражданской авиации и их техническому расследованию, а также по проведению поисковых и аварийно-спасательных работ в отношении гражданских воздушных судов при авиационных происшествиях и инцидентах на территории Республики Молдова;

с) разрабатывает и представляет Правительству на утверждение проекты нормативных актов в области упрощения формальностей при воздушных перевозках, защиты потребителей, охраны окружающей среды и доступа к рынку авиационных услуг, а также издает нормативные акты по претворению их в жизнь;

d) в соответствии с Законом о международных договорах Республики Молдова № 595/1999 представляет Правительству на утверждение проекты международных договоров в области гражданской авиации;

e) представляет Республику Молдова в отношениях c международными организациями гражданской авиации и с аналогичными органами других государств в вопросах, связанных с разработкой и продвижением политики в области гражданской авиации и/или в области проведения поисковых и аварийно-спасательных работ и технического расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами;

f) принимает необходимые меры для обеспечения проведения поисковых и аварийно-спасательных работ и технического расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами на территории Республики Молдова, а также участвует в расследовании авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами, зарегистрированными в Республике Молдова, имевших место на территории других государств;

g) представляет Правительству на утверждение методологию расчета тарифов на аэропортовые и аэронавигационные услуги и размер этих тарифов;

h) принимает необходимые меры для защиты потребителей в области гражданской авиации;

i) представляет Правительству на утверждение положение об организации и функционировании административного органа по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации, его структуру и предельную численность.

(4) Центральный отраслевой орган в области гражданской авиации может делегировать часть своих функций или полномочий подведомственным административным органам, а также специализированным техническим органам.

(5) Для реализации полномочий, установленных настоящим кодексом, центральный отраслевой орган в области гражданской авиации располагает специализированным подразделением, укомплектованным персоналом соответствующей квалификации.

(1) В целях обеспечения безопасности полетов подлежат сертификации и постоянному надзору следующие категории авиационных агентов:

а) эксплуатанты соответственно осуществляемой ими авиационной деятельности;

b) авиационные агенты, предметом деятельности которых является проектирование, производство и техническое обслуживание воздушных судов, двигателей, воздушных винтов, запасных частей и связанных с ними приборов, а также авиационные агенты, предметом деятельности которых является выполнение конкретных процессов, включая типовые и специальные испытания и распространение изделий;

c) авиационные агенты, осуществляющие деятельность по проектированию, конструированию, монтажу, ремонту элементов инфраструктуры и приборов, которые непосредственно обеспечивают безопасность полетов;

d) авиационные агенты, предметом деятельности которых является предоставление аэронавигационного обслуживания, а также аэропортовая деятельность;

e) авиационные агенты, занимающиеся подготовкой гражданского авиационного персонала;

f) другие категории авиационных агентов в соответствии с применимыми специальными правилами.

(2) Выдачей административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации сертификата подтверждается соответствие заявителя установленным требованиям и условиям и определяются предоставленные ему привилегии. Сертификат остается в силе до тех пор, пока авиационный агент демонстрирует в рамках процесса постоянного надзора, что удовлетворяет требованиям и условиям, послужившим основанием для сертификации.

(3) В целях реализации положений части (2) административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации проверяет:

а) соответствие применимым требованиям к изделиям, запасным частям, приборам, персоналу или организациям, подлежащим сертификации, перед выдачей сертификата;

b) поддержание соответствия сертифицированных им изделий, запасных частей, приборов, персонала или организаций применимым требованиям;

c) применение корректирующих действий, утвержденных данным органом в результате анализа полученной им соответствующей информации по вопросам безопасности, связанным с изделиями, запасными частями, приборами, персоналом или организациями, подпадающими под действие настоящего кодекса и норм по его применению, а также реализацию этих действий в установленном порядке и в установленные сроки.

(4) Проверка, предусмотренная частью (3), осуществляется в рамках процесса постоянного надзора посредством авиационных инспекций, экспертиз и контроля изделий, запасных частей, приборов, персонала, организаций и деятельности, подлежащих сертификации, в соответствии с положениями настоящего кодекса и нормами по его применению.

(5) Физические и юридические лица, осуществляющие деятельность в области гражданской авиации на территории Республики Молдова или за ее пределами на основании сертификатов, выданных административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации, обязаны представить данному органу информацию и документы, подтверждающие постоянное соблюдение условий сертификации при осуществлении деятельности, и обеспечить лицам, уполномоченным административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации, доступ к информации, документам, изделиям, запасным частям и приборам, являющимся частью условий сертификации, в места и зоны, находящиеся под их контролем или юрисдикцией.

(6) Технические требования по выдаче, валидации, поддержанию, изменению, приостановлению или отзыву сертификатов и осуществлению постоянного надзора устанавливаются правилами гражданской авиации.

(7) К предусмотренным настоящим кодексом сертификатам не применяется процедура одобрения по умолчанию.

(1) При постоянном надзоре должны учитываться результаты предшествующей деятельности по надзору и приоритеты в области безопасности.

(2) Административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации осуществляет сбор и обработку любой информации, которую считает полезной в процессе постоянного надзора.

(1) Административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации учреждает и поддерживает программу по обеспечению постоянного надзора, охватывающую все виды деятельности, подлежащие сертификации данным органом.

(2) Для авиационных агентов, сертифицированных административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации, программа по обеспечению постоянного надзора разрабатывается с учетом специфики авиационного агента, сложности его деятельности, результатов предшествующей деятельности по сертификации и/или надзору и основывается на оценке сопутствующих рисков.

(3) Программа по обеспечению постоянного надзора включает на каждом этапе цикла планирования надзора следующее:

a) совещания между ответственными руководителями авиационного агента и административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации, проводимые с целью обеспечения информирования обеих сторон по наиболее важным аспектам;

b) оценка экономических и финансовых возможностей, экспертизы, проверки, аудиты и инспекции, в том числе, при необходимости, перронные и внезапные;

c) учет намечаемого времени проведения аудитов, инспекций и совещаний и действительного времени проведения соответствующих аудитов, инспекций и совещаний.

(4) Для авиационных агентов, сертифицированных административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации, применяется 12-месячный цикл планирования надзора, который подлежит сокращению при наличии доказательств того, что показатели авиационной безопасности авиационного агента снизились, или увеличению следующим образом:

1) до 24 месяцев, если административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации установил, что в течение предшествующих 12 месяцев:

а) авиационный агент продемонстрировал эффективное выявление угроз безопасности полетов и эффективное управление связанными с ними рисками;

b) авиационный агент постоянно демонстрировал полный контроль над всеми изменениями;

c) не выявлены несоответствия первого уровня, предусмотренные пунктом 1) части (1) статьи 12;

d) все корректирующие действия выполнены в сроки, утвержденные или продленные административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации;

2) до 36 месяцев, если в дополнение к условиям, указанным в пункте 1), авиационный агент учредил, а административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации утвердил эффективную систему постоянной отчетности перед административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации в отношении показателей по вопросам безопасности полетов и соответствия правилам авиационного агента.

(5) Для реализации полномочий по экономическому надзору каждый авиационный агент ежеквартально до 30-го числа следующего за кварталом месяца представляет административному органу по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации финансово-экономическую информацию, реально отражающую элементы бухгалтерского учета предприятия (активы, пассивы, собственный капитал, расходы, доходы, финансовые результаты), в соответствии с формальными и содержательными требованиями, утвержденными центральным отраслевым органом в области гражданской авиации по предложению административного органа по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации.

(1) Административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации располагает системой анализа несоответствий, классифицируемых с точки зрения их значимости для безопасности следующим образом:

1) несоответствием первого уровня признается любое существенное несоответствие с применимыми требованиями настоящего кодекса и норм по его применению, процедурами и руководствами авиационного агента или условиями сертификации, которое снижает уровень безопасности или представляет серьезную угрозу для безопасности полетов. Несоответствия первого уровня включают, не ограничиваясь этим, следующее:

а) отказ в доступе авиационных инспекторов к материальной базе авиационного агента в течение обычного рабочего дня и после двух письменных запросов;

b) случаи, когда авиационный агент представил поддельные подтверждающие документы в целях получения и/или поддержания действия сертификата авиационного агента;

c) доказательство неправильных действий или незаконного использования сертификата авиационного агента;

d) неудовлетворительное исполнение обязанностей ответственными руководителями авиационного агента в соотношении с требованиями, установленными действующими нормативными актами;

e) внесение изменений, требующих предварительного согласования, без получения утверждения от административного органа по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации;

2) несоответствием второго уровня признается любое несоответствие с применимыми требованиями настоящего кодекса и норм по его применению, процедурами и руководствами авиационного агента или условиями сертификации, которое может снизить уровень безопасности или может представлять угрозу для безопасности полетов.

(2) Классификация несоответствий, выявленных при перронных инспекциях воздушных судов, эксплуатируемых эксплуатантами других государств, устанавливается административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации.

(3) Выявив несоответствие при осуществлении постоянного надзора или при помощи любых других средств, административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации письменно уведомляет о нем авиационного агента и требует от него корректирующих действий для устранения несоответствия. В отношении иностранных воздушных судов административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации информирует в предусмотренных нормативными актами случаях государство регистрации воздушного судна.

(4) При выявлении несоответствия первого уровня административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации незамедлительно принимает надлежащие меры по запрещению или ограничению деятельности и, при необходимости, в зависимости от масштаба несоответствия отзывает сертификат либо принимает меры по полному или частичному приостановлению сертификата до тех пор, пока авиационный агент не предпримет соответствующих корректирующих действий.

(5) При выявлении несоответствия второго уровня административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации:

a) устанавливает для авиационного агента срок представления ему плана корректирующих действий сообразно характеру несоответствия, срок выполнения которых не превышает трех месяцев с момента утверждения плана. В конце этого срока и с учетом характера несоответствия данный трехмесячный срок может быть продлен при условии наличия нового плана корректирующих действий, утвержденного административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации; и

b) производит оценку корректирующих действий и предложенного авиационным агентом плана их внедрения и, придя к выводу, что они достаточны для устранения несоответствия, дает согласие на них.

(6) Если авиационный агент не представляет приемлемый план корректирующих действий или не выполняет корректирующие действия в сроки, утвержденные или продленные административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации, несоответствие второго уровня становится несоответствием первого уровня и принимаются меры, предусмотренные частью (4).

(7) Если при осуществлении постоянного надзора или при помощи любых других средств административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации находит признаки несоответствия применимым требованиям со стороны лица, имеющего сертификат, выданный в соответствии с настоящим кодексом и нормами по его применению, административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации действует следующим образом:

1) указывает на несоответствие, регистрирует его, письменно уведомляет об этом обладателя сертификата и проводит расследование;

2) в случае если несоответствие подтверждается:

а) полностью или частично приостанавливает или отзывает сертификат в случае выявления проблемы, связанной с безопасностью; и

b) принимает любые другие необходимые меры по предотвращению сохранения несоответствия;

3) уведомляет лицо или организацию, выдавшие сертификат, включая медицинское свидетельство, если это применимо.

(8) Если при осуществлении постоянного надзора или при помощи любых других средств находятся признаки несоответствия применимым требованиям со стороны лица, которое является предметом требований, предусмотренных настоящим кодексом и нормами по его применению, и которое не имеет сертификата, выданного в соответствии с настоящим кодексом и нормами по его применению, административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации принимает все обязательные для исполнения меры, необходимые для предотвращения сохранения несоответствия.

(9) Административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации ведет учет всех выявленных им или сообщенных ему несоответствий и, при необходимости, примененных им обязательных для исполнения мер, а также всех предпринятых в связи с несоответствиями корректирующих действий и сроков их выполнения.

(1) В осуществлении инспекционной деятельности (аудит, экспертиза, контроль), включая издание авиационных инспекторских предписаний, авиационные инспекторы независимы от любого физического или юридического лица.

(2) При исполнении своих служебных обязанностей авиационные инспекторы вправе:

а) иметь неограниченный, безусловный и не требующий дополнительных формальностей доступ на территорию и объекты, принадлежащие авиационным агентам или находящиеся под контролем авиационных агентов, на территории Республики Молдова или за ее пределами, а также на борт воздушных судов, зарегистрированных в Республике Молдове и/или эксплуатируемых эксплуатантами Республики Молдова, во время полета (включая, с разрешения командира воздушного судна, пилотскую кабину);

b) применять предусмотренные настоящим кодексом, иными нормативными актами, а также правилами гражданской авиации меры в целях обеспечения надлежащего уровня безопасности, в том числе в случае, когда создается непосредственная угроза безопасности полета, не поддающаяся немедленному устранению;

с) немедленно приостанавливать конкретную операцию инспектируемого авиационного агента/авиационного персонала, представляющую угрозу для безопасности полетов, до устранения выявленного недостатка;

d) приостанавливать эксплуатацию воздушного судна в случае выявления нарушений, которые могут угрожать жизни или здоровью людей либо повлечь материальный ущерб.

(3) Авиационные инспекторские предписания обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области гражданской авиации. В случае несоответствия второго уровня невыполнение в установленный срок авиационного инспекторского предписания по нему влечет перевод его в несоответствие первого уровня и служит основанием для приостановления или отзыва административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации сертификата.

(4) Если авиационный агент, объекты, сооружения и оборудование, подлежащие инспекции или сертификации административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации, находятся на территории сертифицированного аэродрома/аэропорта/вертодрома, эксплуатант аэродрома обязан обеспечить инспекторам доступ к ним без каких-либо дополнительных формальностей.

(5) В целях поддержания квалификации своих авиационных инспекторов административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации требует от авиационных агентов их допуска к выполнению должностных обязанностей, определенных имеющимся у инспектора свидетельством авиационного персонала, без оплаты со стороны авиационных агентов.

(6) Авиационные инспекторы, заключившие временные трудовые соглашения с административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации, не могут проводить авиационные инспекции авиационных агентов, с которыми они находятся в трудовых отношениях, иных чем предусмотренные частью (5).

(1) Приостановление сертификата влечет приостановление (прекращение) некоторых видов деятельности, конкретных работ, иных действий, необходимых для деятельности гражданской авиации.

(2) Административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации приостанавливает сертификат, если в результате расследования, контроля, инспекций по надзору за деятельностью обладателя сертификата обнаруживается следующее:

а) не соблюдаются положения действующей нормативной базы, а авиационный персонал/авиационный агент не устраняет выявленные несоответствия согласно статье 12;

b) не соблюдаются требования, на основании которых выдан сертификат;

c) не устраняются недостатки, выявленные в ходе проведения инспекций и постоянного надзора;

d) не менее чем два месяца подряд не уплачиваются платежи за осуществление надзора.

(3) Помимо случаев, предусмотренных частью (2), сертификат может быть приостановлен по просьбе обладателя такового.

(4) Решение и причины приостановления в случаях, указанных в части (2), должны быть письменно сообщены обладателю сертификата, после чего в течение трех рабочих дней со дня сообщения административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации должен обратиться в судебную инстанцию. В случае несоблюдения установленного срока приостановление сертификата отменяется. Решение административного органа по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации о приостановлении сертификата применяется до вступления судебного решения в окончательную и законную силу.

(5) Максимальный срок приостановления сертификата составляет шесть месяцев.

(6) Решение о приостановлении сертификата в случаях, предусмотренных частью (2), прекращает свое действие после того, как административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации установит устранение нарушения, послужившего основанием для приостановления, или – в случае, предусмотренном частью (3), – по истечении срока приостановления.

(1) Административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации отзывает сертификат, если:

а) обнаруживаются недостоверные данные в представленных ему документах;

b) обладатель сертификата исключен из Государственного регистра юридических лиц или Государственного регистра индивидуальных предпринимателей;

c) отмечается повторное невыполнение авиационных инспекторских предписаний по устранению нарушений, касающихся условий, на основании которых выдан сертификат;

d) более шести месяцев подряд не уплачиваются платежи за осуществление надзора;

e) не устранены в течение установленного срока, не превышающего шести месяцев, обстоятельства, повлекшие приостановление сертификата;

f) обнаруживается осуществление деятельности, на которое дает право сертификат, в период его приостановления.

(2) Обладатель сертификата обязан в течение пяти рабочих дней после принятия решения об отзыве сертификата представить административному органу по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации оригинал сертификата.

(1) Перронные инспекции иностранных воздушных судов проводятся стандартным образом.

(2) Если после проведения перронной инспекции обнаруживается или имеется обоснованное подозрение, что воздушное судно намеревается совершить полет без выполнения эксплуатантом соответствующего корректирующего действия, административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации уведомляет старшего пилота/командира или эксплуатанта о том, что воздушному судну не разрешен вылет до дальнейших распоряжений, и задерживает воздушное судно на земле.

(3) В случае задержания воздушного судна на земле административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации письменно уведомляет эксплуатанта о несоответствии, запрашивая доказательства предпринятых корректирующих действий, и немедленно информирует компетентные органы государства эксплуатанта и государства регистрации воздушного судна. В сотрудничестве с этими органами определяются условия, при которых воздушное судно может получить разрешение на взлет.

(4) Если несоответствие влияет на действительность сертификата летной годности воздушного судна, задержание воздушного судна отзывается административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации только тогда, когда эксплуатант представил доказательства, что он:

а) соответствует применимым требованиям;

b) имеет разрешение на выполнение полетов или эквивалентный документ, выданный компетентным органом государства регистрации или государства эксплуатанта после выявления того, что воздушное судно и связанные с ним соответствующие ограничения, компенсирующие отклонения от требований, позволяют воздушному судну выполнить безопасный полет;

c) получил разрешение от третьих стран, через которые он должен пролетать, если это применимо.

(5) Подробные положения о перронных инспекциях и задержке воздушных судов на земле утверждаются центральным отраслевым органом в области гражданской авиации в правилах гражданской авиации и административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации в подзаконных технических документах.

(1) Если воздушное судно зарегистрировано в другом государстве и эксплуатируется эксплуатантом Республики Молдова, административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации может в соответствии со статьей 83bis Чикагской конвенции и предоставленными настоящим кодексом полномочиями заключить с авиационными властями данного государства двустороннее соглашение, которым Республике Молдова передаются все или часть функций и обязанностей государства регистрации воздушного судна.

(2) Если воздушное судно внесено в Авиационный реестр Республики Молдова и эксплуатируется эксплуатантом другого государства, административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации может в соответствии со статьей 83bis Чикагской конвенции и предоставленными настоящим кодексом полномочиями заключить с авиационными властями данного государства двустороннее соглашение, которым данному государству передаются все или часть функций и обязанностей Республики Молдова.

(3) Соглашения о передаче полномочий, заключенные между государствами-участниками Чикагской конвенции в соответствии со статьей 83bis Конвенции, признаются Республикой Молдова.

(1) В соответствии с национальной и международной нормативной базой административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации может предоставлять освобождения и отступления от положений правил гражданской авиации или же стандарта только в случаях, если это не противоречит применимым правовым нормам, и только при условии, что это не влияет на безопасность полетов, авиационную безопасность или общественные интересы.

(2) Предоставление освобождений и отступлений основывается на анализе сопутствующих рисков. Процедура предоставления освобождений и отступлений утверждается административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации.

(1) Авиационный реестр Республики Молдова является административным документом, в котором регистрируются гражданские воздушные суда, находящиеся в собственности или – на основании предусмотренных действующим гражданским законодательством договорных условий – во владении и пользовании физических или юридических лиц Республики Молдова.

(2) Гражданское воздушное судно может быть внесено в Авиационный реестр Республики Молдова только в случае, если оно:

а) не зарегистрировано в другом государстве;

b) имеет действительный сертификат типа, выданный, признанный или валидированный административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации;

c) имеет действительный экспортный сертификат летной годности или эквивалентный документ.

(3) В свидетельстве о регистрации, выданном административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации, указываются идентификационные данные и национальный и регистрационный знаки воздушного судна, идентификационные данные владельца и/или собственника. Нанесение национальных и регистрационных знаков на воздушные суда осуществляется в соответствии с техническими требованиями, утвержденными административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации.

(4) Внесенное в Авиационный реестр Республики Молдова воздушное судно приобретает национальную принадлежность Республике Молдова.

(5) Свидетельство о регистрации является обязательным документом на борту воздушного судна.

(6) В отступление от положений части (5) в случае беспилотных летательных аппаратов свидетельство о регистрации должно постоянно находиться у лица, обеспечивающего дистанционное управление беспилотным летательным аппаратом.

(7) Внесение воздушного судна в Авиационный реестр Республики Молдова и свидетельство о регистрации не служат доказательством законного владения или права собственности в отношении воздушного судна в любых судебных процессах, в которых оспаривается владение или право собственности на соответствующее воздушное судно.

(8) Документы, подтверждающие право собственности или передачу права собственности, регистрацию залога или другие вещные права, относящиеся к гражданскому воздушному судну, регламентируются национальным законодательством и вносятся в Авиационный реестр Республики Молдова.

(9) Воздушное судно исключается из Авиационного реестра Республики Молдова в случае, когда:

а) воздушное судно передано военным, таможенным или полицейским властям Республики Молдова;

b) воздушное судно разрушено и не подлежит восстановлению;

с) воздушное судно объявлено пропавшим без вести;

d) воздушное судно снято с эксплуатации или списано;

е) с согласия собственника воздушного судна эксплуатант (обладатель свидетельства о регистрации) подал заявку об исключении воздушного судна из Авиационного реестра Республики Молдова;

f) собственник воздушного судна, с уведомлением при этом эксплуатанта, подал заявку об исключении воздушного судна из Авиационного реестра Республики Молдова;

g) имеется решение комиссии административного органа по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации об исключении воздушного судна из Авиационного реестра Республики Молдова;

h) отсутствует сертификат летной годности в течение периода, превышающего три месяца подряд, кроме случая, когда воздушное судно находится на ремонте у производителя или иного соответствующим образом авторизованного предприятия, если этот период не превышает двух лет подряд.

(10) При подаче заявки на внесение в Авиационный реестр Республики Молдова нового типа воздушного судна расходы, связанные с обучением персонала административного органа по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации, покрываются заявителем. При последующем внесении воздушного судна того же типа в Авиационный реестр Республики Молдова последующие заявители возмещают затраты, связанные с обучением персонала административного органа по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации, в солидарном порядке.

(11) Подробные положения о внесении в Авиационный реестр Республики Молдова, исключении из реестра и ведении реестра утверждаются Правительством в нормативных актах, центральным отраслевым органом в области гражданской авиации в правилах гражданской авиации и административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации в подзаконных технических документах.

(1) Воздушные суда, указанные в пунктах a), b) и c) части (2) статьи 1, должны отвечать существенным требованиям к летной годности приложения 1. В отступление от положений настоящей части воздушные суда, указанные в приложении 2, должны отвечать требованиям к летной годности, установленным в правилах гражданской авиации.

(2) Соответствие воздушных судов, указанных в пункте b) части (2) статьи 1, а также изделий, запасных частей и приборов, установленных на них, определяется в соответствии со следующими положениями:

а) изделия должны иметь сертификат типа или эквивалентный документ, выданный, признанный или валидированный административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации. Сертификат типа и сертификация вносимых в него изменений, включая дополнительные сертификаты типа, выдаются, если заявитель продемонстрировал, что изделие отвечает основным требованиям сертификации типа, установленным для обеспечения соответствия существенным требованиям, указанным в части (1), и что изделие не имеет свойств или характеристик, которые делают его небезопасным для эксплуатации. Сертификат типа распространяется на изделие, а также на запасные части и приборы, установленные на нем;

b) акты, указанные в части (5), могут устанавливать сертификационные требования применительно к запасным частям и приборам. Сертификаты на запасные части и приборы выдаются, если заявитель продемонстрировал, что запасные части и приборы соответствуют подробным спецификациям летной годности, установленным для обеспечения соответствия существенным требованиям, указанным в части (1);

с) воздушное судно подлежит эксплуатации, если имеется действительный сертификат летной годности, выданный административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации. Сертификат выдается, если заявитель продемонстрировал, что воздушное судно соответствует типовому проекту, утвержденному в его сертификате типа, и что необходимая документация, инспекции и испытания показывают, что воздушное судно находится в состоянии, пригодном для безопасной эксплуатации. Данный сертификат летной годности действует до тех пор, пока не будет приостановлен или отозван и пока воздушное судно поддерживается в состоянии, отвечающем существенным требованиями приложения 1, а также положениям актов, утвержденных на основе части (5);

d) организации, ответственные за техническое обслуживание изделий, запасных частей и приборов, должны продемонстрировать свои возможности и средства для выполнения обязанностей, связанных с их привилегиями. Если не предусмотрено иное, такие возможности и средства признаются путем выдачи административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации утверждения. В утверждении указываются привилегии, предоставленные утвержденной организации, и сфера действия соответствующего утверждения;

е) организации, ответственные за проектирование и производство изделий, запасных частей и приборов, должны продемонстрировать свои возможности и средства для выполнения обязанностей, связанных с их привилегиями. Если не предусмотрено иное, такие возможности и средства признаются путем выдачи административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации утверждения. В утверждении указываются привилегии, предоставленные утвержденной организации, и сфера действия соответствующего утверждения; кроме того,

f) персоналу, ответственному за выпуск изделия, запасной части или прибора после технического обслуживания, следует иметь свидетельство персонала по техническому обслуживанию, выданное, признанное или валидированное административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации;

g) возможность организаций по подготовке персонала по техническому обслуживанию выполнять обязанности, связанные с их привилегиями по выдаче свидетельств, указанных в пункте f), признается путем выдачи административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации утверждения.

(3) Воздушные суда, указанные в пункте a) части (2) статьи 1, а также изделия, запасные части и приборы, установленные на них, должны соответствовать положениям пунктов a), b) и e) части (2) настоящей статьи.

(4) В отступление от положений частей (1) и (2):

а) разрешение на выполнение полетов может быть выдано, если продемонстрировано, что воздушное судно в состоянии безопасно выполнить базовый полет. Разрешение на выполнение полетов выдается с соответствующими ограничениями, в частности, чтобы обеспечить безопасность третьих лиц;

b) ограниченный сертификат летной годности может быть выдан на воздушное судно, на которое не был выдан сертификат типа в соответствии с положениями пункта а) части (2). В таком случае должно быть продемонстрировано, что воздушное судно соответствует отдельным спецификациям летной годности, а наличие отклонений от существенных требований, указанных в части (1), не влияет на безопасность использования воздушного судна с установленной целью. Воздушные суда, имеющие право на получение данных ограниченных сертификатов, а также ограничения их использования определяются в актах, утвержденных на основе части (5);

c) в случаях, когда количество воздушных судов одного типа, имеющих право на получение ограниченного сертификата летной годности, это оправдывает, может быть выдан соответствующий сертификат типа и должны быть установлены соответствующие основные требования сертификации типа.

(5) В целях соответствующего применения положений настоящей статьи Правительство утверждает нормативные акты, центральный отраслевой орган в области гражданской авиации – правила гражданской авиации, а административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации – сертификационные требования и иные необходимые подзаконные технические документы.

(6) При утверждении актов, указанных в части (5), Правительство, центральный отраслевой орган в области гражданской авиации и административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации обеспечивают, чтобы эти акты:

а) отражали последние достижения техники и передовую практику, применяемую на международном уровне в сфере летной годности;

b) принимали во внимание общемировой опыт в эксплуатации воздушных судов, а также научный и технический прогресс;

с) позволяли незамедлительно реагировать на установленные причины авиационных происшествий и серьезных инцидентов;

d) не предусматривали для воздушных судов, указанных в пункте с) части (2) статьи 1, требований, которые были бы несовместимы с обязанностями государств в рамках Международной организации гражданской авиации.

(1) В контексте настоящего кодекса охрана окружающей среды включает в себя все мероприятия, направленные на уменьшение воздействия гражданской авиации на окружающую среду, производимого шумом, который создают гражданские воздушные суда, эмиссиями авиационных двигателей, веществами, используемыми в деятельности гражданской авиации, и отходами данной деятельности.

(2) Центральный отраслевой орган в области гражданской авиации совместно с центральным отраслевым органом в области окружающей среды определяет конкретную политику и специальные правила в области охраны окружающей среды.

(3) В целях охраны окружающей среды административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации может в соответствии с утвержденными Правительством правилами и процедурами ограничить эксплуатацию гражданских воздушных судов в аэропортах Республики Молдова или в национальном воздушном пространстве.

(4) Центральный отраслевой орган в области гражданской авиации совместно с центральным отраслевым органом в области окружающей среды определяет меры по охране окружающей среды, которые в результате проведения определенных мероприятий оказывают существенное влияние на окружающую среду.

(5) В соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014 центральный отраслевой орган в области гражданской авиации обеспечивает процедуру оценки воздействия планируемой деятельности в области гражданской авиации и связанных с нею областях на окружающую среду.

(6) По обращению эксплуатанта аэропорта центральный отраслевой орган в области гражданской авиации может утвердить временные меры и отступления, дающие возможность эксплуатировать гражданские воздушные суда, оказывающие существенное воздействие на окружающую среду.

(7) Положения части (3) не распространяются на следующие категории воздушных судов:

а) государственные воздушные суда;

b) воздушные суда Республики Молдова, выполняющие официальные, президентские или правительственные миссии, а также, на основе взаимности, иностранные воздушные суда, выполняющие аналогичные миссии;

с) воздушные суда, эксплуатируемые в интересах Организации Объединенных Наций, Красного Креста и Красного Полумесяца;

d) гражданские воздушные суда, выполняющие поисковые и аварийно-спасательные работы либо осуществляющие перевозку персонала или материалов в ходе таких работ;

е) воздушные суда, выполняющие работы по оказанию гуманитарной и скорой помощи;

f) воздушные суда, выполняющие вынужденную посадку по техническим причинам, из-за неблагоприятных метеорологических условий или в силу форс-мажорных обстоятельств;

g) воздушные суда, выполняющие посадку по распоряжению административного органа по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации и/или центрального отраслевого органа в области обороны.

(8) При возникновении необходимости сведения к минимуму вредного воздействия на здоровье человека и для поддержания стандартов качества окружающего шума эксплуатанты аэродромов должны обеспечить шумовое картографирование зоны, в которой расположен аэродром, на основе требований, утвержденных Правительством, и нормативных актов, утвержденных центральным отраслевым органом в области гражданской авиации совместно с центральным отраслевым органом в области окружающей среды. Для возмещения затрат, понесенных эксплуатантами аэродромов для обеспечения мер по снижению или предупреждению повышенного уровня окружающего шума, применяется аэропортовый сбор за окружающий шум в соответствии с Методологией расчета и утверждения тарифов на аэропортовые и аэронавигационные услуги, утвержденной Правительством.

(9) На основании результатов, полученных с помощью шумового картографирования, эксплуатанты аэродромов разрабатывают акустические карты и планы действий по снижению уровня шума и принимают необходимые меры акустического планирования.

(10) Акустические карты, а также планы действий по снижению уровня шума утверждаются центральным отраслевым органом в области гражданской авиации и доводятся до сведения общественности, в том числе с помощью имеющихся информационных технологий.

(1) Авиационный персонал состоит из физических лиц с удовлетворительным состоянием здоровья, имеющих специальную подготовку, подтвержденную соответствующим сертификатом, и подразделяется на летный состав и нелетный авиационный персонал.

(2) Авиационный персонал должен иметь действительные свидетельства, выданные административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации, и, при необходимости, действительные медицинские сертификаты, выданные специалистами в области авиационной медицины или авиационными медицинскими центрами.

(3) Существенные требования к сертификации авиационного персонала, а также лиц и организаций, участвующих в его подготовке, тестировании, проверке и медицинском освидетельствовании, включая тренажерные устройства имитации полета, содержатся в приложении 4. Требования, предъявляемые к персоналу, эксплуатирующему воздушные суда, указанные в приложении 2, утверждаются административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации.

(4) Требования и процедура выдачи свидетельств авиационному персоналу устанавливаются центральным отраслевым органом в области гражданской авиации в правилах гражданской авиации и административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации в подзаконных технических документах.

(1) Летный состав состоит из летного экипажа (пилоты, бортинженеры) и кабинного экипажа.

(2) Экипаж гражданского воздушного судна состоит из сертифицированного персонала, выполняющего работы на борту воздушного судна в соответствии с применимыми специальными правилами.

(3) Члены экипажа воздушного судна обязаны в течение всего времени полета иметь при себе обязательные личные сертификационные документы, предусмотренные применимыми специальными правилами.

(4) Экипаж гражданского воздушного судна подчиняется командиру воздушного судна.

(1) Командир гражданского воздушного судна назначается эксплуатантом на каждый полет, если специальными правилами не предусмотрено иное.

(2) Функции командира гражданского воздушного судна исполняются старшим пилотом, имеющим соответствующее действительное свидетельство для определенной категории, класса или типа воздушного судна.

(3) Лицо, отвечающее за обеспечение соблюдения требований, предусмотренных частью (6), исполняет функции командира воздушного судна с момента начала выполнения полета и до его завершения.

(4) Командир гражданского воздушного судна, которое буксирует другие воздушные суда, является их командиром до завершения операции.

(5) В отступление от положений частей (2) и (3) эксплуатант может назначить командиром гражданского воздушного судна иное лицо, чем старший пилот.

(6) Командир гражданского воздушного судна несет ответственность за подготовку и выполнение в безопасных условиях каждого полета, а также за поведение и дисциплину членов экипажа в воздухе и на земле с соблюдением положений настоящего кодекса, правил гражданской авиации, утвержденных центральным отраслевым органом в области гражданской авиации, и подзаконных технических документов, утвержденных административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации.

(7) В соответствии с действующими специальными правилами командир гражданского воздушного судна отказывается выполнить взлет в случае, если выявил нарушения, связанные с выполнением возложенных на него задач.

(8) Во время выполнения полета командир гражданского воздушного судна может делегировать свои полномочия, но не может делегировать свою ответственность.

(9) В случае если по какой-либо причине командир гражданского воздушного судна во время полета или на земле не может исполнять свои функции, в отсутствие предварительного назначения другого лица взамен него функции командира воздушного судна исполняются одним из членов летного экипажа в порядке, установленном применимыми специальными правилами.

(10) Командир гражданского воздушного судна во время полета обладает полномочиями в отношении всего авиационного персонала на борту.

(11) В целях обеспечения безопасности полета указания командира гражданского воздушного судна во время полета обязательны для всех лиц, находящихся на борту.

(12) Исходя из соображений безопасности полета и для поддержания порядка на борту командир гражданского воздушного судна может высадить любого члена экипажа и любого пассажира во время промежуточной посадки.

(13) В случае опасности командир гражданского воздушного судна принимает необходимые меры для спасания пассажиров, членов экипажа, груза и воздушного судна.

(14) В случае авиационного происшествия командир гражданского воздушного судна сохраняет за собой все полномочия до тех пор, пока компетентный орган не освободит его от обязанностей, возложенных на него в связи с эксплуатацией воздушного судна.

(15) Обязанности и ответственность за выполнение полета разделяются между командиром гражданского воздушного судна и старшим пилотом следующим образом:

а) старший пилот отвечает за техническое управление и безопасность воздушного судна с самого начала и до завершения полета воздушного судна, принимая все возможные меры для обеспечения безопасности;

b) командир воздушного судна отвечает в соответствии с положениями настоящего кодекса за выполнение полета в хороших условиях и за все другие аспекты, не касающиеся технического управления и безопасной эксплуатации воздушного судна.

(1) Нелетный авиационный персонал включает в себя:

а) диспетчеров управления воздушным движением;

b) квалифицированный технический персонал, непосредственно занятый проектированием, сертификацией, производством, инспекцией, техническим обслуживанием, ремонтом и эксплуатацией авиационной техники;

с) полетных диспетчеров;

d) аэродромный персонал, выполняющий действия, влияющие на безопасность полетов;

е) персонал, выполняющий или предоставляющий другие услуги по аэронавигационному обслуживанию, кроме персонала, предусмотренного пунктом а);

f) инженерно-технический персонал, обеспечивающий техническое обслуживание и ремонт наземного аэронавигационного оборудования и оборудования, необходимого для управления, контроля полетов, их аэронавигационного и метеорологического обеспечения, а также для авиационной связи.

(2) Нелетный авиационный персонал должен соответствовать, если это применимо, существенным требованиям, предусмотренным приложением 5, и иметь действительные свидетельства, выданные административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации, и, если применимо, действительные медицинские сертификаты, выданные в соответствии с правилами гражданской авиации.

(1) Любой полет гражданского воздушного судна должен выполняться таким образом, чтобы обеспечить безопасность воздушного судна, пассажиров и экипажа, других воздушных судов, а также безопасность людей и имущества, находящихся на земле.

(2) Взлет и посадка гражданских воздушных судов выполняется на сертифицированных и/или зарегистрированных аэродромах/вертодромах, а также на других участках суши или на воде в установленном Правительством порядке.

(3) Гражданская авиационная деятельность классифицируется следующим образом:

а) коммерческие воздушные перевозки;

b) некоммерческая деятельность (авиация общего назначения);

c) специализированная коммерческая деятельность (авиационные работы).

(4) Ответственность эксплуатантов и эксплуатантов воздушных судов, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации, за ущерб, причиненный пассажирам, багажу, грузам, почте и третьим лицам, а также минимальные условия страхования для соответствующего покрытия ответственности определяются законом.

(5) Авиационная деятельность, указанная в части (3), должна удовлетворять существенным требованиям, предусмотренным приложением 3, и при необходимости, существенным требованиям, предусмотренным приложением 5.

(1) Коммерческие воздушные перевозки включают в себя авиаперевозки пассажиров, багажа, грузов и/или почты, осуществляемые на коммерческой основе эксплуатантами регулярными или нерегулярными рейсами.

(2) Эксплуатанты могут осуществлять коммерческие воздушные перевозки только при условии наличия сертификата эксплуатанта и разрешения на выполнение полетов, выданных административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации.

(3) Коммерческие воздушные перевозки должны удовлетворять существенным требованиям, предусмотренным приложением 3, и при необходимости, существенным требованиям, предусмотренным приложением 5.

(4) Эксплуатанты, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, должны продемонстрировать свои возможности и средства для выполнения обязанностей, связанных с их привилегиями. Такие возможности и средства признаются путем выдачи административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации сертификата эксплуатанта. В сертификате указываются привилегии, предоставленные эксплуатанту, и сфера его деятельности.

(5) Коммерческие воздушные перевозки осуществляются на основе договора о воздушной перевозке, заключенного между эксплуатантом и бенефициаром перевозок.

(6) По договору о воздушной перевозке эксплуатант обязуется перевезти пассажира, багаж, груз и/или почту в пункт назначения, а бенефициар – оплатить стоимость перевозки. К договору о воздушной перевозке применяется гражданское законодательство в части, не регулируемой международными договорами, стороной которых является Республика Молдова, и нормативными актами в данной области.

Коммерческие воздушные перевозки, осуществляемые на регулярной основе, представляют собой воздушные перевозки, которые выполняются по обнародованному расписанию и установленным маршрутам для обеспечения связи между двумя или более аэропортами и в которых коммерческая услуга предоставляется для общественного пользования за плату.

(1) Коммерческие воздушные перевозки, иные чем предусмотренные статьей 28, осуществляются на нерегулярной основе.

(2) Нерегулярные коммерческие воздушные перевозки включают в себя не связанные с перевозкой пассажиров полеты между двумя или более аэродромами, осуществляемые на коммерческой основе, с одним или более пассажирами на борту.

(1) Эксплуатанты Республики Молдова могут осуществлять внутренние или международные регулярные или нерегулярные коммерческие воздушные перевозки только при условии наличия действительного сертификата эксплуатанта, выданного административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации.

(2) Международные воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты регулируются международными соглашениями и конвенциями в области воздушных перевозок, стороной которых является Республика Молдова.

(3) При условии соблюдения положений статьи 27 эксплуатанты Республики Молдова, реальный контроль над которыми осуществляется Республикой Молдова и/или ее гражданами, или – в особых случаях, предусмотренных международными договорами, стороной которых является Республика Молдова, – эксплуатанты других государств имеют право выполнять международные воздушные перевозки между Республикой Молдова и другими государствами без каких-либо ограничений в отношении провозной емкости, частоты полетов, пунктов назначения, воздушных судов, если международными договорами, стороной которых является Республика Молдова, не предусмотрено иное.

(4) Эксплуатант Республики Молдова, который имеет офис в Республике Молдове и/или реальный контроль над которым осуществляется Республикой Молдова и/или ее гражданами, имеет право выполнять регулярные международные воздушные перевозки между Республикой Молдова и государствами, не являющимися стороной международных соглашений и конвенций в области воздушных перевозок, на основании разрешения на выполнение регулярных авиарейсов, выданного административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации, если он удовлетворяет следующим минимальным требованиям:

а) его главный офис находится в Республике Молдова;

b) в случае воздушных линий с ограниченными правами – он назначен центральным отраслевым органом в области гражданской авиации в соответствии с международными соглашениями, стороной которых является Республика Молдова.

(5) Если эксплуатант Республики Молдова запрашивает назначение на выполнение полетов на воздушной линии с ограниченными правами, распределение прав воздушного движения между эксплуатантами осуществляется на конкурсной основе в соответствии с установленными Правительством условиями.

(6) Эксплуатант Республики Молдова, выполняющий регулярные полеты на воздушной линии, может выполнять полеты на той же самой воздушной линии на арендованных воздушных судах на основе «мокрого лизинга» при условии получения предварительного утверждения от административного органа по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации в соответствии с утвержденным Правительством положением.

(7) Иностранный эксплуатант, осуществляющий воздушные перевозки, не подпадающие под действие части (2), может выполнять регулярные полеты на территорию/с территории Республики Молдова на основе разрешения на выполнение регулярных авиарейсов, выданного административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации в соответствии с международным соглашением, стороной которого является Республика Молдова, или в общественных интересах в соответствии с утвержденными Правительством условиями.

(8) Разрешение на выполнение регулярных авиарейсов может быть приостановлено или отозвано административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации в соответствии с настоящим кодексом, если эксплуатант не соблюдает условия, на основе которых оно было выдано.

(9) Иностранные эксплуатанты, осуществляющие воздушные перевозки, не подпадающие под действие части (2), вправе выполнять нерегулярные международные воздушные перевозки (свободно допускаются на территорию Республики Молдова для погрузки или выгрузки) между Республикой Молдова и государствами, не являющимися стороной международных соглашений и конвенций в области воздушных перевозок, без применения правил, в соответствии с условиями, утвержденными центральным отраслевым органом в области гражданской авиации.

(10) Иностранные эксплуатанты, осуществляющие воздушные перевозки, не подпадающие под действие части (2), выполняют нерегулярные международные воздушные перевозки между Республикой Молдова и государствами, не являющимися стороной международных соглашений и конвенций в области воздушных перевозок, на основании разрешения на выполнение полетов, выданного административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации, в соответствии с условиями, утвержденными центральным отраслевым органом в области гражданской авиации.

(11) Условия выдачи разрешения на осуществление коммерческих воздушных перевозок устанавливаются Правительством.

(авиация общего назначения)

(1) Некоммерческая деятельность (авиация общего назначения) включает в себя:

а) воздушные перевозки в собственных интересах и специализированную некоммерческую деятельность;

b) полеты в собственных интересах;

c) частные полеты;

d) учебные полеты;

e) спортивные, показательные, ознакомительные, акробатические полеты, прыжки с парашютом и буксировку планеров.

(2) Эксплуатанты, осуществляющие некоммерческую деятельность на сложных моторных воздушных судах, должны продемонстрировать свои возможности и средства для выполнения обязанностей, связанных с эксплуатацией данных воздушных судов.

(3) Воздушные перевозки в собственных интересах и специализированная некоммерческая деятельность представляют собой некоммерческую деятельность, осуществляемую юридическим лицом, без взимания платы или ее эквивалента в товарах или услугах, с использованием собственных или арендованных гражданских воздушных судов, являющихся предметом иной экономической деятельности, осуществляемой данным лицом – бенефициаром перевозки.

(4) Полеты в собственных интересах представляют собой некоммерческую деятельность, иную чем воздушные перевозки в собственных интересах и специализированная некоммерческая деятельность, осуществляемую физическими или юридическими лицами, с использованием собственных или арендованных гражданских воздушных судов, для и в пользу нужд собственной деятельности, без получения экономической выгоды. Полеты в собственных интересах включают также полеты, осуществляемые исключительно в спортивных целях.

(5) Частные полеты представляют собой некоммерческую деятельность, осуществляемую владельцами гражданских воздушных судов–физическими лицами исключительно в некоммерческих целях.

(6) Учебные полеты представляют собой гражданскую авиационную деятельность, осуществляемую физическими или юридическими лицами в целях подготовки летного состава гражданской авиации.

(7) Спортивные, показательные, ознакомительные, акробатические полеты, прыжки с парашютом и буксировка планеров представляют собой некоммерческую деятельность, осуществляемую владельцами воздушных судов–физическими или юридическими лицами исключительно в некоммерческих целях.

(8) Для осуществления полетов, указанных в частях (6) и (7) настоящей статьи, требуется разрешение согласно части (2) статьи 32.

(9) Физические и юридические лица, включая иностранных лиц, намеревающиеся осуществлять некоммерческую деятельность (авиация общего назначения) на территории Республики Молдова, обязаны до начала осуществления данной деятельности подать административному органу по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации соответствующую заявку.

(10) Положения, касающиеся некоммерческой деятельности (авиация общего назначения), утверждаются центральным отраслевым органом в области гражданской авиации в правилах гражданской авиации и административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации в подзаконных технических документах.

(1) Специализированная коммерческая деятельность (авиационные работы) представляет собой авиационную деятельность, иную чем коммерческие воздушные перевозки, в ходе которой воздушное судно используется для специализированных работ в таких областях, как сельское и лесное хозяйство, строительство, фотографирование, топографическая съемка, наблюдение и патрулирование, воздушная реклама и т.д.

(2) Эксплуатанты, намеревающиеся осуществлять специализированную коммерческую деятельность, должны получить разрешение эксплуатанта, выданное административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации.

(3) Положения, касающиеся специализированной коммерческой деятельности, а также порядок и условия авторизации данной деятельности утверждаются центральным отраслевым органом в области гражданской авиации в правилах гражданской авиации и административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации в подзаконных технических документах.

(1) Полеты воздушных судов, указанных в приложении 2, могут выполняться лишь в специально отведенных зонах без предварительного разрешения административного органа по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации.

(2) Положения, касающиеся полетов воздушных судов, указанных в приложении 2, утверждаются Правительством в нормативных актах, центральным отраслевым органом в области гражданской авиации в правилах гражданской авиации и административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации в подзаконных технических документах.

(1) В целях соответствующего применения положений настоящей главы Правительство утверждает нормативные акты, центральный отраслевой орган в области гражданской авиации – правила гражданской авиации, а административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации – технические требования и иные необходимые подзаконные технические документы.

(2) При утверждении нормативных актов, указанных в части (1), Правительство, центральный отраслевой орган в области гражданской авиации и административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации обеспечивают, чтобы они:

а) отражали последние достижения техники и передовую практику, применяемую на международном уровне в сфере авиационных перевозок;

b) определяли тип эксплуатации и учитывали соответствующие требования и подтверждения соответствий пропорционально сложности эксплуатации и соответственному риску;

c) принимали во внимание общемировой опыт в эксплуатации воздушных судов, а также научный и технический прогресс;

d) основывались на оценке риска и были пропорциональны объему и области деятельности;

е) позволяли незамедлительно реагировать на установленные причины авиационных происшествий и серьезных инцидентов;

f) не предусматривали для воздушных судов, указанных в пункте с) части (2) статьи 1, требований, которые были бы несовместимы с обязанностями государств в рамках Международной организации гражданской авиации;

g) учитывали аспекты безопасности, связанные с организацией воздушного движения и аэронавигационным обслуживанием.

(1) Гражданские аэродромы/аэропорты/вертодромы могут состоять в государственной или частной собственности, быть открытыми или закрытыми для общественного пользования, а также открытыми или закрытыми для международного воздушного движения.

(2) Аэродромы/аэропорты/вертодромы, включая их оборудование, расположенные на территории Республики Молдова, открытые для общественного пользования и используемые для коммерческих авиационных перевозок и специализированной коммерческой деятельности, могут эксплуатироваться только при условии, что они зарегистрированы и сертифицированы административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации, если законом прямо не предусмотрено иное, и удовлетворяют существенным требованиям, предусмотренным приложением 6.

(3) Аэродромы/аэропорты/вертодромы, с которых выполняются международные полеты, в обязательном порядке в соответствии с существенными требованиями, предусмотренными приложением 6.

(4) Статус международного аэропорта предоставляется Правительством по предложению центрального отраслевого органа в области гражданской авиации.

(5) Административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации регистрирует все указанные в части (2) аэродромы/аэропорты/вертодромы и взлетно-посадочные площадки для легких воздушных судов и сверхлегких летательных аппаратов, расположенные на территории Республики Молдова, и ведет Реестр гражданских аэродромов/аэропортов/вертодромов и взлетно-посадочных площадок для легких воздушных судов и сверхлегких летательных аппаратов. Не подлежат сертификации, но регистрируются используемые в некоммерческих целях взлетно-посадочные площадки для легких воздушных судов или сверхлегких летательных аппаратов, предназначенных для пользования в дневное время по правилам визуальных полетов.

(6) В целях защиты аэродромов от осуществляемых в их непосредственной близи деятельности и мероприятий, которые могут вызвать неприемлемые риски для воздушных судов, использующих данный аэродром, административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации утверждает технические требования и иные необходимые подзаконные технические документы.

(7) Административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации приостанавливает или отзывает сертификат аэродрома, если устанавливает, что аэродром не соответствует сертификационным требованиям.

(8) Все воздушные суда, выполняющие международные полеты с территории/на территорию Республики Молдова, должны выполнить взлет и посадку в международном аэропорту, где имеются соответствующие службы пограничного, таможенного, санитарного и иного контроля. Воздушные суда могут выполнить взлет и посадку и на поверхностях, иных чем международный аэропорт, в чрезвычайных ситуациях или если они уполномочены на это компетентными органами.

(9) Условия использования аэродромов/аэропортов/вертодромов государственными воздушными судами, а также условия, при которых гражданские воздушные суда могут использовать военные аэродромы, устанавливаются Правительством.

(10) Требования и процедура сертификации аэродромов/аэропортов/вертодромов устанавливаются Правительством в нормативных актах, центральным отраслевым органом в области гражданской авиации в правилах гражданской авиации и административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации в подзаконных технических документах.

(1) Размер тарифов на аэропортовые услуги утверждается центральным отраслевым органом в области гражданской авиации на основе утвержденной Правительством методологии. Пользователи аэродрома/аэропорта/вертодрома обязаны оплатить эксплуатанту аэродрома/аэропорта/вертодрома тарифы за пользование аэродромом/аэропортом/вертодромом. Эксплуатант аэродрома/аэропорта/вертодрома или его представитель вправе задержать вылет любого воздушного судна, пока эксплуатант воздушного судна не оплатит аэропортовые тарифы и имеющиеся задолженности за оказанные услуги или не представит приемлемые для эксплуатанта аэродрома/аэропорта/вертодрома гарантии их оплаты.

(2) Освобождения от оплаты тарифов, указанных в части (1), и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением аэропортовых услуг для полетов воздушных судов, освобожденных от оплаты, устанавливаются Правительством.

(3) В случае если аэропорт перегружен или испытывает проблему пропускной способности, центральный отраслевой орган в области гражданской авиации обеспечивает осуществление распределения слотов на основе принципов прозрачности, нейтральности и недискриминации. Условия и порядок выделения слотов утверждаются Правительством.

(4) В целях обеспечения конкурентной среды эксплуатант аэропорта обязан обеспечить недискриминационное отношение к пользователям аэропорта в соответствии с наилучшей международной практикой и законодательством в сфере конкуренции.

(5) Административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации сертифицирует все виды деятельности по наземному обслуживанию.

(6) Центральный отраслевой орган в области гражданской авиации принимает необходимые меры для обеспечения:

а) свободного доступа на рынок поставщиков наземного обслуживания для предоставления таких услуг третьим лицам при условии обладания сертификатом, выданным административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации;

b) свободы собственного наземного обслуживания, осуществляемого эксплуатантом.

(7) Если для какого-либо аэропорта определенные связанные с воздушным пространством или пропускной способностью трудности, возникающие из-за загруженности и уровня использования воздушного пространства, делают невозможным открытие рынка и/или внедрение наземного обслуживания, центральный отраслевой орган в области гражданской авиации может ввести ограничения на основе установленных Правительством правил.

(8) Иные виды деятельности помимо предусмотренных настоящим кодексом и подзаконными нормативными актами могут осуществляться в охраняемых зонах ограниченного доступа аэропортов при условии соблюдения требований в области авиационной безопасности и воздушной перевозки опасных грузов. Инициирование предпринимательской деятельности в охраняемых зонах ограниченного доступа аэропортов возможно после предварительного уведомления административного органа по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации.

(1) Аэродромы, указанные в части (2) статьи 35, управляются эксплуатантами аэродромов/аэропортов/вертодромов, сертифицированными в соответствии с существенными требованиями, предусмотренными приложением 6, и с правилами гражданской авиации.

(2) Требования и процедура выдачи, приостановления и отзыва сертификата эксплуатанта аэродрома/аэропорта/вертодрома устанавливаются центральным отраслевым органом в области гражданской авиации в правилах гражданской авиации и административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации в подзаконных технических документах.

(3) Административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации приостанавливает или отзывает сертификат эксплуатанта аэродрома/аэропорта/вертодрома, если устанавливает, что он не соответствует существенным требованиям, предусмотренным приложением 6, и правилам гражданской авиации.

(4) Эксплуатант аэродрома/аэропорта/вертодрома должен обеспечить соответствие своего назначенного персонала требованиям, установленным Правительством и подзаконными нормативными актами, с тем чтобы данный персонал был одобрен административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации.

(5) Эксплуатанты аэродромов/аэропортов/вертодромов осуществляют мониторинг деятельности и мероприятий, которые могут вызвать неприемлемые риски для безопасности полетов вблизи аэродромов/аэропортов/вертодромов, и в пределах своей компетенции принимают соответствующие меры по смягчению их последствий.

(6) Эксплуатант аэродрома/аэропорта/вертодрома обязан обеспечить предусмотренные применимыми правилами условия, касающиеся безопасной посадки и взлета воздушных судов, авиационной безопасности, наличия служб, необходимых для наземного обслуживания воздушных судов, пожарных, аварийно-спасательных служб, службы скорой помощи и, при необходимости, таможенной, пограничной, фитосанитарной, санитарно-ветеринарной и других контрольных служб.

(7) Эксплуатант международного аэропорта обеспечивает специально оборудованные помещения и места, соответствующие средства и организационные меры, необходимые для выполнения компетентными органами проверок при пересечении государственной границы.

(1) Строительство или реконструкция аэродромов/аэропортов/вертодромов и специальных объектов осуществляется на основании заключения административного органа по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации.

(2) Документация по строительству или реконструкции аэродромов/аэропортов/вертодромов и специальных объектов рассматривается и согласовывается административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации с точки зрения обеспечения безопасности полетов, авиационной безопасности и безопасности населения, охраны окружающей среды, а также потребности в инфраструктуре (дороги и другие наземные пути сообщения, телекоммуникации и т.п.) для обслуживания аэропорта и обеспечения его безопасной и эффективной эксплуатации.

(3) Срок рассмотрения документов в целях согласования строительства или реконструкции аэродрома/аэропорта/вертодрома и специальных объектов не может превышать 90 календарных дней с момента подачи заявителем полного пакета документов.

(4) Заключение на строительство или реконструкцию аэродрома/аэропорта/вертодрома или специальных объектов утрачивает действительность, если в течение двух лет с момента его выдачи заявитель не начал соответствующие работы.

(5) Требования и процедура выдачи заключений на строительство и реконструкцию аэродромов/аэропортов/вертодромов и специальных объектов устанавливаются центральным отраслевым органом в области гражданской авиации в правилах гражданской авиации и административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации в подзаконных технических документах.

(1) В зонах воздушных сервитутов запрещается возведение новых строений, сооружений, объектов, инженерных систем и систем связи или выполнение на них работ без предварительного согласования с административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации.

(2) Ограничения и параметры, относящиеся к зонам воздушных сервитутов, устанавливаются в соответствии с положениями правил гражданской авиации.

(3) Требования и процедура выдачи заключения на размещение строений, сооружений и оборудования в зонах воздушных сервитутов устанавливаются центральным отраслевым органом в области гражданской авиации в правилах гражданской авиации и административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации в подзаконных технических документах.

(4) Срок рассмотрения документов и выдачи заключения не может превышать 30 календарных дней с момента подачи заявителем полного пакета документов.

(5) Поставщики аэронавигационного обслуживания обеспечивают мониторинг размещения строений, сооружений и оборудования на всей территории Республики Молдова, за исключением районов, отнесенных к ведению эксплуатантов аэродромов/аэропортов/вертодромов.

(6) Собственники строений, сооружений и других объектов, представляющих угрозу для безопасности полетов гражданских воздушных судов, обязаны за свой счет размещать на указанных объектах маркировочные знаки и сигнальные устройства в соответствии с правилами гражданской авиации, утвержденными центральным отраслевым органом в области гражданской авиации, и подзаконными техническими документами, утвержденными административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации.

(7) Без предварительного заключения, выдаваемого на безвозмездной основе административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации, запрещается:

a) размещение новых строений, сооружений, объектов, инженерных систем и систем связи либо выполнение связанных с ними работ – в радиусе 15 километров от контрольной точки аэродрома, а также размещение новых строений, сооружений, объектов высотой от поверхности земли 45 метров и более – независимо от планируемого места размещения таковых;

b) размещение ветровых турбин – независимо от планируемого места размещения таковых.

(8) На расстоянии ближе 15 километров от контрольной точки аэродрома запрещается размещение объектов деятельности человека и использование земли, представляющие угрозу для безопасной и эффективной эксплуатации аэродромов/аэропортов, в том числе:

a) использование опасных, приводящих в замешательство и дезориентирующих огней;

b) ослепление, вызванное большими поверхностями с высокой светоотражаемостью;

c) способствование скоплению в окрестностях аэродрома диких животных и птиц;

d) источники невидимого излучения или присутствие движимых или недвижимых объектов, которые могут отрицательно повлиять на работу систем авиационной связи, навигации и наблюдения.

(9) По требованию эксплуатанта аэродрома/аэропорта или уполномоченных им лиц предприятия, учреждения и организации, а также физические лица, нарушившие правила строительства/реконструкции или допустившие иные действия, запрещенные в зонах аэродромов/аэропортов, обязаны прекратить строительство или иную деятельность в прилегающей к аэродрому/аэропорту зоне и за свой счет устранить в установленный срок все допущенные нарушения.

(1) Аэронавигационное обслуживание в национальном воздушном пространстве обеспечивается поставщиками, сертифицированными и назначенными административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации.

(2) Предприятие, обеспечивающее организацию воздушного движения в национальном воздушном пространстве, назначается административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации.

(3) Реализация функций по организации воздушного движения и предоставлению аэронавигационного обслуживания обеспечивается в соответствии с существенными требованиями, предусмотренными приложением 5.

(4) Требования и процедура сертификации поставщиков аэронавигационного обслуживания устанавливаются центральным отраслевым органом в области гражданской авиации в правилах гражданской авиации и административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации в подзаконных технических документах.

(5) Тарифы на аэронавигационное обслуживание утверждаются центральным отраслевым органом в области гражданской авиации согласно утвержденной Правительством методологии и обеспечивают покрытие всех расходов, связанных с предоставлением данных услуг. Воздушные суда, пересекающие национальное воздушное пространство, обязаны оплачивать тарифы на аэронавигационное обслуживание. Поставщик аэронавигационного обслуживания вправе задержать вылет любого воздушного судна, пока эксплуатант воздушного судна не оплатит тариф на аэронавигационное обслуживание и имеющиеся задолженности за оказанные услуги.

(6) Освобождения от оплаты тарифов, указанных в части (5), и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением аэронавигационного обслуживания для полетов воздушных судов, освобожденных от оплаты, устанавливаются Правительством.

(1) Национальная программа по безопасности полетов представляет собой систему менеджмента в области регулирования и управления безопасностью полетов в гражданской авиации на государственном уровне. Программа устанавливает нормативно-правовую базу, необходимую для разработки и утверждения стратегии и политики в области безопасности, а также для определения, утверждения и контроля приемлемого уровня безопасности на национальном уровне, основываясь на проактивной стратегии постоянного улучшения показателей безопасности в гражданской авиации.

(2) Национальная программа по безопасности полетов разрабатывается административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации, продвигается центральным отраслевым органом в области гражданской авиации и утверждается Правительством.

(3) Национальная программа по безопасности полетов включает следующие компоненты:

а) политика и цели в области безопасности полетов на национальном уровне;

b) управление факторами риска для безопасности полетов на национальном уровне;

c) обеспечение безопасности гражданской авиации на национальном уровне;

d) продвижение безопасности гражданской авиации на национальном уровне.

(4) Административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации принимает необходимые меры по внедрению Национальной программы по безопасности полетов путем утверждения соответствующих нормативно-технических документов.

(5) В целях информирования общественности об общем уровне безопасности центральный отраслевой орган в области гражданской авиации ежегодно публикует анализ безопасности полетов. Данный анализ должен быть максимально ясным и исчерпывающим, отмечающим наличие определенных повышенных рисков безопасности. Анализ не предусматривает раскрытия источников информации.

(1) Для управления безопасностью всех предоставляемых услуг, угрозами и рисками безопасности, связанными с осуществляемой деятельностью, авиационные агенты обязаны разработать, внедрить и поддерживать систему управления безопасностью полетов на уровне организации с учетом объема, характера и сложности деятельности, сертифицированной административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации.

(2) Система управления безопасностью полетов должна включать по меньшей мере следующее:

а) процесс выявления реальных и потенциальных угроз безопасности, а также оценки сопутствующих рисков;

b) процесс разработки и осуществления корректирующих мер в целях поддержания приемлемого уровня безопасности;

c) непрерывный процесс контроля и систематической оценки эффективности деятельности по управлению безопасностью полетов;

d) соответствующий процесс сбора, анализа, защиты и распространения информации, связанной с безопасностью полетов.

(3) Авиационные агенты и их назначенные ответственные руководители несут ответственность за обеспечение безопасности полетов и соблюдение положений применимых нормативных актов в части их обязанностей и требований к ним.

Меры по защите гражданской авиации от актов незаконного вмешательства устанавливаются Законом об авиационной безопасности № 92/2007.

(1) Авиационные услуги обеспечиваются в соответствии с процедурами, стандартами и рекомендуемой практикой, изданными международными организациями в области гражданской авиации, членом которых является Республика Молдова.

(2) Авиационные агенты и вовлеченные органы публичного управления должны создавать условия для применения и обеспечения функционирования системы авиационных услуг.

(3) Упрощение формальностей, связанных с воздушным транспортом, не должно влиять на меры, необходимые для поддержания авиационной безопасности, контроля при пересечении государственной границы и недопущения ввоза или вывоза запрещенных товаров.

(4) В целях упрощения и ускорения воздушных перевозок и предотвращения необоснованных задержек воздушных судов, экипажей, пассажиров и грузов административный орган по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации представляет центральному отраслевому органу в области гражданской авиации для предложения на утверждение Правительству Национальную программу по упрощению формальностей при воздушных перевозках, включающую специальные положения по упрощению формальностей, связанных с пограничным, таможенным и санитарным контролем, и других формальностей.

(1) В национальном воздушном пространстве и на территории Республики Молдова работы по поиску и спасанию гражданских воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, и лиц, выживших в результате авиационного происшествия, осуществляются в установленном Правительством порядке.

(2) Центральный отраслевой орган в области гражданской авиации является государственным органом по регулированию и организации поисковых и аварийно-спасательных работ.

(3) Помощь при поиске и спасании оказывается всем гражданским воздушным судам и выжившим в результате авиационного происшествия лицам.

(4) Все органы публичной власти, а равно привлекаемые физические и юридические лица обязаны оказывать помощь в случае поисково-спасательных операций, имея приоритетной целью сохранение человеческой жизни, а также предотвращение значительного ущерба и сохранение доказательств, имеющих существенное значение для надлежащего расследования авиационных происшествий.

(1) Центральный отраслевой орган в области гражданской авиации является государственным органом по регулированию и организации технического расследования авиационных происшествий и инцидентов в гражданской авиации, а также по организации системы обязательного и добровольного донесения об авиационных событиях.

(2) Проведение мероприятий по техническому расследованию авиационных происшествий и инцидентов в гражданской авиации осуществляется в соответствии с законодательством о расследовании транспортных происшествий и инцидентов.

(3) Центральный отраслевой орган в области гражданской авиации издает специальные правила, касающиеся расследования авиационных происшествий и инцидентов в гражданской авиации, а также касающиеся донесения, сбора, обработки и хранения информации о событиях в данной области, в соответствии с требованиями и рекомендациями международных организаций гражданской авиации.

(1) Нарушение положений настоящего кодекса и норм по его применению влечет, в зависимости от обстоятельств, дисциплинарную, гражданско-правовую, правонарушительную или уголовную ответственность виновных физических или юридических лиц.

(2) Наступление ответственности, указанной в части (1), не освобождает от обязанности устранения выявленных нарушений. Нарушения подлежат устранению в месячный срок со дня выявления, если административным органом по внедрению и реализации политики в области гражданской авиации не установлен иной срок, с обязательным уведомлением последнего об их устранении.

(3) Ответственность за совершение актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации устанавливается согласно действующему законодательству.

(4) Ответственность за ущерб, причиненный при осуществлении воздушных перевозок в национальном воздушном пространстве, устанавливается в соответствии с международными договорами, стороной которых является Республика Молдова, а также в соответствии с действующим законодательством.

(5) Физические и юридические лица, деятельность которых связана с использованием национального воздушного пространства, проектированием, производством, ремонтом и эксплуатацией авиационной техники и аэродромов/аэропортов/вертодромов, обслуживанием воздушного движения, обеспечением безопасности полетов и авиационной безопасности, осуществлением другой деятельности в области гражданской авиации на территории Республики Молдова, а также с управлением и надзором за этими сферами, несут ответственность за нарушение положений настоящего кодекса согласно действующему законодательству.

Настоящий кодекс вступает в силу в двенадцатимесячный срок со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

До вступления в силу настоящего кодекса Правительству:

– представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим кодексом;

– привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим кодексом;

– обеспечить изменение или отмену центральными отраслевыми органами и ведомствами их нормативных актов, противоречащих настоящему кодексу;

– утвердить нормативные акты, необходимые согласно настоящему кодексу;

– обеспечить утверждение подведомственными ответственными органами нормативных актов, необходимых согласно настоящему кодексу.