Лесной кодекс Республики Молдова

(1) Настоящий кодекс устанавливает нормативную базу в области устойчивого управления лесным фондом, сохранения и восстановления биологического разнообразия независимо от вида собственности, а также в области рационального использования и обеспечения лесными ресурсами текущих и будущих потребностей общества.

(2) Правовые отношения, возникающие в процессе пользования лесным фондом, регулируются настоящим кодексом, гражданско-правовым, земельным, природоохранным законодательством и другими нормативными актами в данной области.

(3) Предметом лесных правоотношений является поведение субъектов права в отношении лесов, земель лесного фонда и лесной растительности, расположенной за пределами лесного фонда.

(1) Устойчивое управление лесным фондом предусматривает воспроизводство, охрану и защиту лесов, сохранение биологического биоразнообразия, в том числе обеспечение мер по адаптации лесного сектора к изменениям климата.

(2) Устойчивое управление лесным фондом основывается на следующих принципах:

a) долгосрочная лесная политика;

b) целостность, устойчивость и постоянство экосистем;

c) целостность лесного фонда, устойчивость и восстанавливаемость лесов;

d) биологическое разнообразие леса;

e) гармонизация отношений между лесным хозяйством и другими сферами деятельности;

f) здоровье и жизнеспособность лесов;

g) территориальность управления лесами.

(3) Устанавливаются следующие критерии устойчивого управления лесным фондом:

a) поддержание, сохранение и увеличение биологического разнообразия лесов;

b) поддержание здоровья и жизнеспособности лесов;

c) поддержание и усиление защитных функций лесов;

d) сохранение и укрепление продуктивной способности лесных ресурсов, их вклада в сохранение мирового баланса углерода;

e) сохранение и стимулирование продуктивной функции лесов (древесная и недревесная продукция);

f) сохранение других социально-экономических функций и условий.

(4) Показатели для каждого критерия устойчивого управления лесным фондом утверждаются Правительством.

(5) Программные документы в области лесного фонда разрабатываются и реализуются на основании установленных в части (2) принципов и показателей для каждого критерия устойчивого управления лесным фондом.

Для целей настоящего кодекса следующие понятия используются в значении: администрирование лесного фонда – совокупность видов деятельности по планированию и мониторингу технического, экономического и правового характера, направленных на обеспечение устойчивого управления лесами, с соблюдением режима ведения лесного хозяйства независимо от вида собственности; лесоустройство – основы управления лесами, имеющие технико-организационное, правовое и экономическое содержание, опирающиеся на экологических принципах; лесоуправление – совокупность действий и мер постоянного и непрерывного характера, направленных на обеспечение экологических и социально-экономических функций леса; субъект лесного хозяйства – юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством для управления лесным фондом и реализации программ и планов развития лесного хозяйства; спелость – состояние максимальной функциональной эффективности дерева или насаждения, при котором они пригодны для рубки; культивирование древесины – совокупность интенсивных и промышленных лесных технологий, предназначенных для получения древесной массы; устойчивое управление лесами – администрирование и использование лесов, земель с лесной растительностью за пределами лесного фонда с целью сохранения, улучшения биоразнообразия, продуктивности, способности к восстановлению, жизнеспособности, санитарного состояния таким образом, чтобы обеспечить в настоящее время и в будущем способность выполнять многочисленные постоянные экологические, экономические и социальные функции на местном, региональном, национальном и глобальном уровнях без ущерба для других экосистем; лесничество – территориальное лесное подразделение, не имеющее статуса юридического лица, созданное в целях управления или обеспечения охраны лесов, надзора за ними и ежегодного установления лесных работ в соответствии с лесоустройством для земель лесного фонда независимо от вида собственности; лес – форма естественной растительности, в которой преобладают деревья и обеспечивается собственный климат, специфичный для лесных экосистем, площадью не менее 0,25 га, покрытая деревьями, достигающими в зрелом возрасте при нормальных условиях вегетации не менее 5 метров в высоту, а показатель сомкнутости крон по сравнению с общей площадью земли (консистенция) составляет не менее 30 %; лесонасаждение – насаждения лесных древесных и кустарниковых пород, созданные путем посадки и посева с целью достижения целей лесного хозяйства; расчетная лесосека – объем древесины, которую можно заготовить в качестве основной продукции с производственной единицы на основании лесоустройства в течение срока его действия; предварительный вычет древесины – мероприятие по замещению объемов древесины, предназначенных к заготовке из насаждений, включенных в десятилетние планы заготовки основной продукции, объемами, полученными в результате эксплуатации древесной массы из насаждений, полностью затронутых биотическими или абиотическими факторами, или из насаждений, возраст которых превышает 1/2 возраста технической спелости, частично затронутых биотическими или абиотическими факторами, или возникшими в результате законной раскорчевки лесов и незаконных рубок; режим ведения лесного хозяйства – совокупность технических, экономических и правовых норм по администрированию и управлению лесным фондом с целью обеспечения устойчивого управления лесными экосистемами; специальный режим ведения хозяйства и защиты лесного фонда – совокупность правил, норм и мер, установленных нормативными актами или планами управления лесами, с целью обеспечения устойчивого использования лесного фонда, сохранения биоразнообразия лесов, охраны окружающей среды и поддержания экологических и социальных функций леса;

экосистемные услуги – совокупность ощутимых и нематериальных выгод, которые естественные или измененные человеком экосистемы предоставляют обществу и которые жизненно важны для благополучия людей; рубки главного пользования – основная рубка спелых древостоев (лесов) для заготовки древесины и обеспечения восстановления лесов; система рубок – совокупность лесотехнических мер по восстановлению, управлению, лесопользованию и охране, предназначенных для применения на протяжении жизни лесонасаждений; лесная растительность – растительность, состоящая из лесных деревьев и кустарников, созданная естественным или искусственным путем посева и посадки.

(1) Лесной фонд включает:

a) леса (земли, покрытые лесами);

b) земли с лесами, находящимися в стадии восстановления, и насаждения, созданные в целях ведения лесного хозяйства;

c) земли, предназначенные для облесения и лесовосстановления: деградированные земли и безлесные земли, установленные в соответствии с законом для облесения;

d) земли, служащие для нужд лесного хозяйства: питомники, солярии, плантации и культуры маточных растений;

e) земли, служащие для нужд лесохозяйственного производства: культивирование древесины, плетневые культуры, новогодние елки, декоративные и плодовые деревья и кустарники;

f) земли, служащие для нужд управления лесным хозяйством: земли, используемые для обеспечения кормом дичи и производства кормов, земли, переданные во временное пользование работникам лесной службы;

g) земли, занятые строениями, и прилегающие к ним земли, охваченные лесоустройством: административные здания, турбазы, фазанарии, специальные рыбоводные сооружения и объекты, охотничьи фермы, лесные дороги, производственные помещения для переработки лесной продукции, другие технические объекты, характерные для лесного хозяйства;

h) лесные земли в пределах пограничного коридора и охранной полосы государственной границы;

i) непродуктивные земли, охваченные лесоустройством;

j) пруды, русла рек и ручьев, охваченные лесоустройством и Государственного водного кадастра;

k) земли лесного фонда, находящиеся в распоряжении физических и юридических лиц без правового разрешения (захваты и споры).

(2) Земли, покрытые лесами, другими категориями лесной растительности, и земли, предусмотренные в части (1), независимо от вида собственности, охватываются лесоустройством и включаются в земельный кадастр как земли, покрытые лесами или лесными насаждениями.

(3) Отнесение земель к лесному фонду осуществляется на основании материалов лесоустройства путем межевания и регистрации в реестре объектов недвижимости.

(4) Все земли, включенные в лесной фонд, являются землями лесного назначения, составляют часть природного наследия и представляют собой национальный стратегический ресурс.

(5) Земли за пределами лесного фонда, занятые посаженной лесной растительностью и/или лесной растительностью естественного происхождения, соответствующими понятию леса, приведенному в статье 3, подлежат процессу изменения назначения и включения в лесной фонд.

(6) Порядок передачи, обмена, изменения назначения земель, указанных в частях (4) и (5), а также изменение границ лесного фонда утверждаются Правительством.

(7) В лесной фонд не входят:

a) защитные лесные полосы, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения в соответствии с положениями генеральных планов обустройства территории;

b) защитные лесные полосы и древесно-кустарниковые насаждения, расположенные вдоль инженерных сетей;

c) лесные полосы для защиты водоемов, расположенные на землях водного фонда, за исключением защитных полос, расположенных на категориях земель, включенных в пункт j) части (1);

d) лесные полосы, участки лесной растительности, другие виды насаждений, созданные на существующих лугах с целью их организации и защиты и/или с целью создания оптимальных условий для роста травяного покрова и увеличения кормовой базы;

e) другие виды насаждений лесных пород, созданные для энергетических целей и/или для получения древесной массы, пищевой, технической, ароматической продукции и т. д., на землях, отличных от земель лесного фонда;

f) земли зеленых насаждений городских и сельских населенных пунктов, ботанических, зоологических садов и дендрологических парков;

g) сельскохозяйственные угодья независимо от вида собственности, занятые посаженной лесной растительностью и/или лесной растительностью естественного происхождения, соответствующие понятию леса, приведенному в статье 3;

h) земли, занятые агролесоводческими и лесопастбищными насаждениями.

(1) По виду собственности лесной фонд может быть:

a) собственностью государства;

b) собственностью административно-территориальных единиц;

c) частной собственностью.

(2) Право собственности осуществляется:

a) Правительством – в отношении лесного фонда, находящегося в собственности публичной сферы государства;

b) местными советами – в отношении лесного фонда, находящегося в собственности публичной сферы административно-территориальных единиц первого уровня;

c) физическими и/или юридическими лицами – в отношении лесного фонда, находящегося в частной собственности, в соответствии с положениями законодательства.

(3) Земли, соответствующие положениям закона о формировании объектов недвижимого имущества, других нормативных актов в данной области, приобретенные за счет публичных финансовых ресурсов с целью консолидации, поддержания, сохранения и развития лесного фонда, становятся лесным фондом, находящимся в публичной собственности государства.

(4) Земли, приобретенные за счет местных публичных финансовых ресурсов с целью консолидации лесного сектора административно-территориальных единиц, становятся лесным фондом, находящимся в публичной собственности административно-территориальных единиц.

(5) Частная собственность на леса признается в случае посадки и/или естественного происхождения лесной растительности на землях, находящихся в частной собственности, в порядке, установленном законодательством, путем изменения назначения земель.

(6) Лесной фонд, находящийся в собственности государства или административно-территориальных единиц, относится к их публичной сфере, не подлежит отчуждению, обращению взыскания и срок давности на него не распространяется.

(7) Для устойчивого управления землями лесного фонда, консолидации собственности, повышения экономической эффективности сбыта лесной продукции и услуг, создания лесничеств, повышения способности к освоению финансовых ресурсов независимо от их источника, собственники земель лесного фонда могут объединяться путем учреждения ассоциаций собственников лесов и других форм объединения, не противоречащих законодательству.

В процессе регулирования лесных отношений Правительство:

a) осуществляет функцию администратора лесного фонда, находящегося в собственности государства;

b) утверждает и представляет Парламенту программные документы, другие нормативные акты в области сохранения и устойчивого развития лесного фонда и лесных услуг;

c) организует процесс мониторинга и контроля за соблюдением законодательства в области лесного хозяйства;

d) принимает постановления по утверждению объема заготовки древесины в процессе рубок главного пользования;

e) принимает постановления по передаче, изъятию и обмену земель лесного фонда, находящихся в собственности государства, для публичных нужд;

f) принимает постановления по созданию, реорганизации и прекращению деятельности организационных структур в области лесного и охотничьего хозяйств;

g) обеспечивает международное сотрудничество в области лесного и охотничьего хозяйств;

h) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим кодексом.

климатических изменений и устойчивого управления природными ресурсами

(1) Орган центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами обеспечивает разработку и продвижение государственной политики и нормативно-правовой базы в области лесного хозяйства и сохранения биоразнообразия, поддерживает посредством программ деятельность в области образования, научных исследований и технологического развития, выполняя роль государственного органа с функциями администрирования, синтеза, координации, регулирования, мониторинга и контроля.

(2) Орган центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами выполняет следующие основные функции в области администрирования лесного и охотничьего фондов:

1) разрабатывает нормативно-правовую базу, необходимую для реализации задач в области лесного хозяйства, обеспечивая ее совместимость с международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова, и законодательством Европейского Союза;

2) осуществляет через организационные структуры, находящиеся в его подчинении, и учреждения, в которых он имеет статус учредителя:

a) государственный контроль за соблюдением природоохранного законодательства в лесном фонде;

b) регламентирование и авторизация деятельности в областях, связанных с использованием лесных ресурсов, импортом, экспортом и реэкспортом флоры и фауны, осуществление мониторинга и наблюдений, а также изучение воздействия на лесной фонд;

c) учет материалов лесоустройства;

3) обеспечивает международное сотрудничество в области использования, восстановления, охраны и защиты лесов;

4) представляет предложения по разработке бюджетного прогноза на среднесрочный период и проекта закона о государственном бюджете, обеспечивает управление бюджетными ассигнованиями и управление публичным имуществом в соответствии с принципами надлежащего управления.

Учреждение, ответственное за лесное и охотничье хозяйства, созданное с целью управления лесным и охотничьим фондами:

1) реализует программные документы и нормативно-правовую базу, необходимые для достижения целей лесного и охотничьего хозяйств;

2) участвует в определении приоритетных направлений развития и в разработке стратегий и программ в области лесного и охотничьего хозяйств;

3) принимает участие в анализе, мониторинге и оценке отраслевых программных документов, а также в оценке их социальных, финансово-экономических и других последствий;

4) содействует продвижению политики европейской интеграции и участвует в пределах своей функциональной компетенции в проведении мероприятий по сотрудничеству в рамках международных программ;

5) участвует в разработке нормативно-правовой базы, необходимой для достижения целей в лесном секторе, и предлагает ее на утверждение, обеспечивая ее совместимость с международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова, и законодательством Европейского Союза;

6) проводит работы по облесению и лесовосстановлению на землях лесного фонда, сельскохозяйственных землях, деградированных землях независимо от вида собственности;

7) осуществляет мероприятия по поддержанию, сохранению и развитию биоразнообразия;

8) обеспечивает восстановление, охрану и защиту лесных экосистем;

9) разрабатывает, утверждает и реализует программы по развитию производственных факторов и диверсификации маркетинговых стратегий с целью расширения рынков сбыта лесной продукции и лесных услуг, включая охотничьи;

10) участвует в разработке режима ведения лесного хозяйства и предлагает его на утверждение;

11) внедряет материалы лесоустройства, разработанные и утвержденные для лесного фонда, находящегося в собственности государства, ведет их учет;

12) разрабатывает и представляет органу центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами предложения по бюджету, обеспечивает управление бюджетными ассигнованиями и администрирование публичного имущества;

13) определяет потребности в профессиональной подготовке и способствует укреплению кадрового потенциала;

14) обеспечивает создание, администрирование, поддержание и развитие информационных систем и ресурсов, содержащихся в соответствии с нормативно-правовой базой в области информатизации и государственных информационных ресурсов;

15) обеспечивает доступ к информации, представляющей общественный интерес в области лесного и охотничьего хозяйств;

16) сотрудничает со средствами массовой информации, научной и деловой средой, ассоциативным сектором, а также с заинтересованной общественностью в процессе принятия решений и осуществления мероприятий в областях своей деятельности;

17) координирует научные исследования и другие мероприятия по технологическому развитию в лесном и охотничьем фондах, при необходимости участвует в их проведении;

18) координирует порядок и условия осуществления лесопользования;

19) осуществляет надзор за выполнением работ, финансируемых в лесном и охотничьем фондах;

20) обеспечивает сохранность лесного фонда, находящегося в собственности государства, и охотничьего фонда;

21) участвует в определении и утверждении основных направлений развития подведомственных лесных подразделений, контролирует выполнение мероприятий по использованию, восстановлению, экологической реконструкции, сохранению, защите и охране лесов;

22) участвует в разработке и внедрении в установленном порядке государственного учета лесов и земель лесного фонда, в проведении лесного мониторинга, в ведении национальной инвентаризации лесов и Государственного лесного кадастра;

23) ведет Национальный каталог основных материалов для производства лесовосстановительного материала;

24) участвует в разработке экономических механизмов в области устойчивого лесовосстановления, расширения, охраны, защиты и использования лесных ресурсов;

25) содействует продвижению политики сведения к минимуму риска использования лесной биомассы, полученной посредством неустойчивого производственного процесса;

26) участвует в разрешении вопросов, связанных с передачей земель лесного фонда, находящихся в собственности государства, для общественных нужд, строительства и эксплуатации энергетических объектов национального значения и обмена земель лесного фонда;

27) выполняет иные функции, установленные уставом, утвержденным Правительством.

(1) В целях регулирования лесных отношений правомочный орган местного публичного управления и автономного территориального образования Гагаузия:

a) администрирует лесной фонд, находящийся в собственности административно-территориальной единицы;

b) передает в пользование земли лесного фонда, находящиеся в собственности административно-территориальной единицы;

c) принимает решения об изменении назначения земель, находящихся в собственности административно-территориальной единицы, или назначения земельных участков, находящихся в собственности физического или юридического лица, расположенных на территории административно-территориальной единицы, на основании заявления собственника;

d) утверждает местные программы устойчивого развития, использования, восстановления, охраны и защиты лесов и других земель, покрытых лесной растительностью, а также координирует и организует реализацию национальных программ;

e) утверждает материалы лесоустройства и лесопастбищные планы для земель, находящихся в собственности административно-территориальной единицы;

f) участвует в решении вопросов, связанных с передачей земель лесного фонда, находящихся в собственности административно-территориальной единицы, для общественных нужд, строительства и эксплуатации энергетических объектов национального и местного значения и обмена земель лесного фонда.

(2) В целях регулирования лесных отношений исполнительный орган местного публичного управления и автономного территориального образования Гагаузия:

a) разрабатывает предложения по расширению земель, покрытых лесной растительностью, установлению специального режима ведения хозяйства и охраны лесного фонда, улучшению управления лесами;

b) оказывает содействие учреждению, ответственному за лесное и охотничье хозяйства, в пределах компетенции, установленной законодательством о местном публичном управлении, в создании лесной инфраструктуры, в том числе при проведении работ по лесоуправлению для рекреационных целей, санитарной очистке земель лесного фонда и осуществлении противопожарных мероприятий;

c) обеспечивает сбор и предоставление информации, необходимой для ведения государственного учета лесного фонда и Государственного лесного кадастра;

d) осуществляет управление и оценку результатов хозяйственной деятельности в лесном фонде и на других землях, покрытых лесной растительностью, находящихся в собственности административно-территориальной единицы;

e) совместно с учреждением, ответственным за лесное и охотничье хозяйства, разрабатывает местные программы устойчивого развития, использования, восстановления, охраны и защиты лесов и других земель, покрытых лесной растительностью, а также координирует и организует выполнение национальных программ;

f) координирует процесс учета и обеспечивает потребности в потреблении лесной продукции, заготовленной на землях лесного фонда, находящихся в собственности административно-территориальной единицы;

g) в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций разрабатывает и согласовывает с учреждением, ответственным за лесное и охотничье хозяйства, и органом публичной власти, наделенным полномочиями в области защиты населения, территории, окружающей среды и собственности, планы по предотвращению лесных пожаров, других стихийных бедствий или техногенных катастроф и по ликвидации их последствий;

h) координирует с учреждением, ответственным за лесное и охотничье хозяйства, центральным административным органом, ответственным за внедрение государственной политики в ветеринарно-санитарной области, в области зоотехнии, защиты растений и фитосанитарного карантина, установление специального режима ограничений для отдельных лесных земель на установленный срок, ограничение и/или запрещение доступа населения и лесопользователей в случае появления очагов заболеваний, передающихся животным и человеку, вредителей;

i) участвует в решении вопросов, связанных с передачей земель лесного фонда, находящихся в собственности административно-территориальной единицы, для общественных нужд, и с обменом земель лесного фонда.

(1) Задачей государственного контроля лесного и охотничьего фондов, других земель, покрытых лесной растительностью, является предупреждение нарушений и обеспечение соблюдения учреждением, ответственным за лесное и охотничье хозяйства, административно-территориальными единицами, физическими и юридическими лицами независимо от вида собственности и организационно-правовой формы лесного, охотничьего и природоохранного законодательств.

(2) Государственный контроль лесного и охотничьего фондов, других земель, покрытых лесной растительностью, осуществляется административным органом, уполномоченным осуществлять государственный надзор и контроль в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, в соответствии с положениями нормативных актов в данной области, включая законодательство о государственном контроле предпринимательской деятельности, и включает:

a) контроль за выполнением материалов лесоустройства и разрешительных документов в области лесного и охотничьего хозяйств;

b) контроль за состоянием, использованием, восстановлением, охраной, защитой лесного и охотничьего фондов, других земель, покрытых лесной растительностью;

c) контроль за соблюдением ограничений (норм/квот) на использование лесной продукции;

d) контроль за выполнением программ расширения лесного фонда, лесовосстановительных работ и порядка эксплуатация лесов;

e) контроль за соблюдением режима, установленного для охраняемых государством природных территорий, экологической сети и Изумрудной сети.

(3) Функции управления лесным и охотничьим фондами, другими землями, покрытыми лесной растительностью, не могут быть совмещены с функциями государственного контроля в данной сфере.

(1) Обеспечение устойчивого управления лесами осуществляется путем надзора за состоянием, использованием, восстановлением, охраной и защитой лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы.

(2) Надзор за состоянием, использованием, восстановлением, охраной и защитой лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, обеспечивается учреждением, ответственным за лесное и охотничье хозяйства, на основе критериев и показателей устойчивого управления лесами.

(3) Собственники и управляющие землями лесного фонда и другими землями, покрытыми лесной растительностью, обязаны предоставлять по запросу учреждению, ответственному за лесное и охотничье хозяйства, имеющуюся у них информацию и статистические данные, и обеспечить свободный доступ к ним.

(4) Основными источниками данных для надзора за состоянием, использованием, восстановлением, охраной и защитой лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, являются:

a) материалы лесоустройства;

b) национальная инвентаризация лесов;

c) государственный учет лесного фонда и Государственный лесной кадастр;

d) системы технического надзора и вмешательства в состояние и качество лесов, а также других земель, покрытых лесной растительностью;

e) статистические, кадастровые данные и данные лесного учета.

(5) Результаты надзора за состоянием, использованием, восстановлением, охраной и защитой лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, включаются учреждением, ответственным за лесное и охотничье хозяйство, в случае необходимости в национальный отчет, который обновляется каждые пять лет, и/или в исследование воздействия управления лесами.

(6) Национальный отчет и исследование воздействия управления лесами являются основанием для обращения и расследования для органов, наделенных правом государственного контроля в лесной и охотничьей областях, в том числе в процессе инициирования прекращения права управления землями лесного фонда и другими землями, покрытыми лесной растительностью.

(7) Порядок осуществления надзора за состоянием, использованием, восстановлением, охраной и защитой лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, утверждается Правительством.

(8) Любое заинтересованное лицо вправе запрашивать у органов и структур, осуществляющих администрирование и управление лесным и охотничьим фондами, другими землями, покрытыми лесной растительностью, информацию об их состоянии, использовании, восстановлении, охране и защите, а также финансово-экономическую информацию и информацию о государственном контроле.

(1) Администрирование лесного фонда обеспечивает:

a) устойчивое развитие лесов и поддержание их биологического разнообразия;

b) приведение и поддержание лесов в состоянии, соответствующем их экологическим и социально-экономическим функциям;

c) укрепление водозащитных, санитарно-гигиенических, климаторегулирующих и иных функций лесов в целях охраны здоровья населения и окружающей среды;

d) восстановление, расширение, улучшение состава и качества лесов, повышение их продуктивности;

e) эффективное использование земель лесного фонда и рациональная утилизация лесной продукции и лесных услуг.

(2) Администрирование лесного фонда, находящегося в собственности государства, осуществляется Правительством через орган центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами.

(1) Управление лесным фондом, находящимся в собственности государства, осуществляется учреждением, ответственным за лесное и охотничье хозяйства.

(2) Учреждение, ответственное за лесное и охотничье хозяйства, вправе использовать управляемые им земли лесного фонда, находящиеся в собственности государства, и для создания лесных и охотничьих инфраструктур в предусмотренном законом порядке.

(1) Администрирование лесного фонда независимо от вида собственности осуществляется непосредственно собственником. Администратор при необходимости передает управление лесным фондом физическим или юридическим лицам, специализирующимся и квалифицированным в данной области, на основании заключенных между ними правовых актов.

(2) Управление лесным фондом, находящимся в собственности административно-территориальных единиц, осуществляется администратором непосредственно либо через физических или юридических лиц, специализирующихся в данной области и обладающих компетенцией, установленной соответствующим уставом или сертификатом, на основании заключенных между ними правовых актов.

(3) Непосредственное управление осуществляется через структуры органов местного публичного управления, созданные решениями местных советов, в зависимости от обстоятельств, которыми могут быть:

a) специализированные субъекты, не имеющие статуса юридического лица, организованные в рамках собственного аппарата местного совета органов местного публичного управления;

b) субъекты лесного хозяйства со статусом юридического лица, организованные в подчинении местного совета административно-территориальной единицы, имеющие собственное имущество, собственное хозяйственное управление, финансовую и функциональную автономию.

(4) Субъекты, указанные в пункте b) части (3), осуществляют свою деятельность на основе лесоустройства земель с лесной растительностью, в том числе земель лесного фонда, находящихся в собственности административно-территориальных единиц, а также местных и национальных программ развития лесных ресурсов.

(5) Передача земель лесного фонда, находящихся в собственности административно-территориальных единиц, осуществляется единственному бенефициару по решению местного совета в порядке, установленном законодательством о местном публичном управлении, и в соответствии с положениями части (9).

(6) Передача земель лесного фонда, находящихся в частной собственности, осуществляется посредством правовых актов, установленных гражданским законодательством.

(7) Администратор уведомляет в 30-дневный срок орган административно-территориальной единицы и административный орган по охране окружающей среды о заключении правовых актов о передаче в управление земель лесного фонда.

(8) Лесной фонд, находящийся в собственности государства или административно-территориальных единиц, не может быть передан в концессию.

(9) Процедура передачи лесного фонда в управление утверждается Правительством.

Управление землями лесного фонда в приграничных зонах и землями, покрытыми лесной растительностью, с особым режимом осуществляется учреждением, ответственным за лесное и охотничье хозяйства, и/или их собственниками с согласия органа, осуществляющего полномочия и внедряющего политику государства в области комплексного управления государственной границей, в соответствии с Законом о государственной границе Республики Молдова.

(1) Лесная растительность, расположенная на землях за пределами лесного фонда, управляется собственниками этих земель или передается в пользование физическим или юридическим лицам, специализирующимся и квалифицированным в этой области, на основании правовых актов, установленных гражданско-правовым законодательством.

(2) Посадка, уход, использование и охрана лесной растительности на землях, предусмотренных в части (5) статьи 4, осуществляются в соответствии с нормативными актами в области лесного хозяйства под ответственность органов местного публичного управления, частных собственников и других органов публичного управления, в ведении которых находятся эти земли.

(3) Управление землями, предусмотренными в части (5) статьи 4, осуществляется в целях создания и обеспечения функциональности, установленной документами по благоустройству территории и по обстоятельствам проектной документацией в соответствии с нормативными актами, регулирующими сферу благоустройства территории, градостроительства и строительства.

(1) Для лесов Республики Молдова выделяют две функциональные группы:

a) первая функциональная группа со специальными функциями защиты – леса, которые в основном используются для сохранения природы, лесного генофонда и экофонда, для научных исследований, охраны историко-культурного наследия, охраны водных объектов и почвы, отдыха и экологического туризма; эти леса включают систему охраняемых территорий и Изумрудную сеть, но не ограничиваются ими;

b) вторая функциональная группа с функциями защиты и производства – универсальные леса, обеспечивающие продовольственную и энергетическую безопасность населения, которые в основном используются для производства древесины, торговли древесиной и недревесной продукцией, способствуя тем самым охране окружающей среды.

(2) Положение о классификации лесов на группы, подгруппы, функциональные категории и виды функциональных категорий утверждается Правительством.

(3) Функциональная категория и тип функциональной категории лесов определяются лесоустройством, и для выполнения их функций устанавливаются дифференцированные меры управления.

(4) Для некоторых категорий лесов могут быть выделены лесные сектора с ограниченным режимом хозяйствования и защиты.

(5) Независимо от классификации лесов на группы, подгруппы, функциональные категории и виды функциональных категорий все леса имеют защитный характер и играют важную роль в создании важных благ для обеспечения условий жизни населения и других экосистемных услуг.

(1) Возраст спелости и оборот рубки леса определяются в соответствии со специальным назначением, продуктивностью лесных насаждений, экологическими условиями и сроками восстановления леса согласно положению, утвержденному органом центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами.

(2) Возраст спелости и оборот рубки леса для лесного фонда, находящегося в публичной собственности, устанавливаются при разработке материалов лесоустройства.

(3) Для лесных насаждений, находящихся в частной собственности, возраст спелости и оборот рубки леса определяются их собственником на основании материалов лесоустройства.

(1) В целях содействия устойчивому управлению лесами при управлении лесным фондом применяется сертификация лесных процессов и продукции.

(2) Лесная сертификация – это добровольный акт, осуществляемый независимым и аккредитованным учреждением, подтверждающий, что управление лесами соответствует требованиям и ограничениям национальных или международных утвержденных стандартов.

(3) Положение о лесной сертификации утверждается органом центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами.

(1) Изъятие земель из лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства, допускается только в случае общественной полезности национального значения, установленной Правительством, или в случае общественной полезности местного значения, установленной местным советом, с изменением категории назначения.

(2) К общественной полезности национального значения относятся: действия по предотвращению или ликвидации последствий стихийных бедствий или техногенных катастроф; действия, направленные на обеспечение государственной безопасности, а также строительство инженерных сетей.

(3) В случае объявления земель лесного фонда общественно полезными национального/местного значения Правительство или в зависимости от обстоятельств местный совет принимает решение о сохранении или рубке лесов, определяет порядок и использование заготовленной древесной продукции, принимает решения о мерах по компенсированию утраченных земель, лесной растительности и среды обитания, а также других экосистемных услуг.

(1) Для осуществления управления лесохозяйственной и охотничьей деятельностью на основании разрешительных документов в области градостроительства и строительства проектируются, размещаются, строятся, сдаются в эксплуатацию и эксплуатируются следующие объекты лесной инфраструктуры: лесные дороги лесохозяйственного и противопожарного значения, промежуточные и конечные склады, площадки для погрузки лесной продукции, здания лесных субъектов, лесничеств и лесных кантонов, хозяйственные подразделения, жилье для работников лесной службы, линии связи, электросети, разбивочные линии, изгороди, наблюдательные вышки, в том числе для охоты, водоемы, биотехнические сооружения.

(2) Передача земель лесного фонда, находящихся в собственности государства, для строительства объектов, предусмотренных в части (1), осуществляется учреждением, ответственным за лесное и охотничье хозяйства, с изменением порядка использования.

(3) Учреждение, ответственное за лесное и охотничье хозяйства, согласовывает проект передачи земель лесного фонда с административным органом по охране окружающей среды и с органом местного публичного управления, который в случае необходимости выдает градостроительный сертификат.

(4) Передача земель лесного фонда, находящихся в публичной собственности административно-территориальных единиц первого уровня, для строительства объектов, предусмотренных в части (1), осуществляется на основании решения местного совета, с соблюдением земельного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, с предварительным уведомлением административного органа по охране окружающей среды.

(5) Построенные объекты, предусмотренные в части (1), являются неотчуждаемыми, на них не может быть обращено взыскание и к ним не применяется срок исковой давности, они не могут быть объектом приватизации, отчуждения или других действий, которые могут изменить их назначение.

(6) Передача земель лесного фонда, находящихся в частной собственности, для строительства объектов лесной инфраструктуры осуществляется по решению собственника земли с получением разрешительных актов в области градостроительства и строительства.

(7) Проектирование, размещение, строительство, сдача в эксплуатацию и эксплуатация сооружений, предназначенных для проживания людей, и/или жилых зданий в лесном фонде запрещаются.

(8) Земли под объектами лесной инфраструктуры, предусмотренными в части (1), после завершения эксплуатации подлежат рекультивации и лесовосстановлению управляющим и за свой счет в срок до трех лет.

(1) Деятельность, которая может воздействовать на состояние и восстановление лесов, осуществляется при условии соблюдения законодательства об оценке воздействия на окружающую среду и других нормативных актов в данной области, с получением природоохранного разрешения и с предварительным согласованием с управляющим лесным фондом.

(2) При проектировании, размещении, строительстве, сдаче в эксплуатацию и эксплуатации новых и реконструированных объектов, воздействующих на состояние и восстановление лесов, выполняются утвержденные Правительством меры по защите лесов, согласованные с административным органом по охране окружающей среды и учреждением, ответственным за лесное и охотничье хозяйство, в соответствии с законодательством.

(3) Любая планируемая деятельность, которая по отдельности или в сочетании с другими видами деятельности оказывает значительное воздействие на охраняемые государством природные территории и/или лесной фонд и которая не связана непосредственно с управлением ими, подлежит оценке воздействия на окружающую среду и/или при необходимости оценке биоразнообразия.

(1) Управляющие землями лесного фонда имеют право:

a) осуществлять лесные пользования и иную деятельность по ведению хозяйства в лесном фонде;

b) строить объекты лесной инфраструктуры, необходимые для ведения лесного хозяйства и пользования землями лесного фонда;

c) использовать лесную продукцию и услуги;

d) передавать земли лесного фонда для использования и хозяйственной деятельности с выдачей лесных билетов.

(2) Управляющие землями лесного фонда обязаны:

a) обеспечивать восстановление, охрану, защиту, улучшение санитарного состояния лесов, уход за насаждениями и повышение их продуктивности, сохранение и улучшение лесного биоразнообразия, повышение плодородия лесных почв, организацию пользования и ведение учета лесов;

b) рационально использовать лесную продукцию и услуги;

c) вести работы способами, обеспечивающими сохранение защитных функций лесов, условия для восстановления насаждений, произрастания лекарственных, пищевых и технических растений;

d) соблюдать охранные зоны инженерных сетей.

(1) Лесопользователи имеют право:

a) получать в пользование земли лесного фонда;

b) заготавливать древесную/недревесную лесную продукцию и пользоваться лесными услугами;

c) строить объекты лесной инфраструктуры в соответствии с законодательством.

(2) Лесопользователи обязаны:

a) рационально использовать лесной фонд;

b) своевременно вносить плату за использование земель лесного фонда, лесной продукции и лесных услуг;

c) вести работы способами, не допускающими воздействия на состояние и восстановление лесов, а также на состояние водоемов и других природных объектов;

d) соблюдать правила пожарной безопасности, осуществлять в местах проведения работ противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесных пожаров тушить их в кратчайшие сроки;

e) применять режим ведения лесного хозяйства и нормы использования лесного фонда;

f) выполнять работы по восстановлению согласно исполнительному проекту.

(1) Доступ физических лиц к землям лесного фонда и другим землям, покрытым лесной растительностью, находящимся в собственности государства или административно-территориальных единиц, является свободным и осуществляется под их ответственность. Бесплатное использование лесов физическими лицами осуществляется в рекреационных целях, для сбора дикорастущих плодов и ягод, орехов, грибов и другой лесной продукции для собственного потребления, без права реализации этой продукции и получения экономической выгоды.

(2) Сбор физическими лицами дикорастущих плодов и ягод, орехов, грибов и другой лесной продукции в целях реализации осуществляется на основании лесного билета, выданного администратором/управляющим землями лесного фонда.

(3) Сбор физическими лицами дикорастущих плодов и ягод, орехов, грибов и другой лесной продукции на обустроенных или специально подготовленных участках осуществляется на основании лесного билета, выданного администратором/управляющим землями лесного фонда.

(4) Пребывание физических лиц в лесах, в том числе в лесах со специальным режимом защиты, и сбор продукции побочного пользования в лесах могут быть ограничены или запрещены по решению администратора/управляющего, с уведомлением органов местного публичного управления, в целях предотвращения пожаров, вспышек инфекционных заболеваний и в целях защиты восстановления.

(5) Физические лица обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, не допускать незаконных порубок и повреждения деревьев и кустарников, уничтожения и повреждения нор, муравейников, гнезд птиц, вести сбор продукции побочного пользования лесом в сроки и способами, не наносящими ущерба ее воспроизводству, а также не допускать иных действий, которые могут повлиять на состояние лесов, земель лесного и охотничьего фондов, нарушить спокойствие животного мира и привести к загрязнению, в том числе к шумовому.

(6) Культурно-спортивные, оздоровительные, туристические и рекреационные деятельность и мероприятия, организуемые и проводимые на землях лесного фонда и других землях, покрытых растительностью, координируются организаторами с органами местного публичного управления и управляющими земель, с заключением договора в соответствии с Положением о передаче в пользование земель лесного фонда для целей охоты и/или рекреации, утвержденным Правительством.

(7) Физические и юридические лица, деятельность которых может привести к загрязнению лесов и лесной растительности за пределами лесного фонда, обязаны принимать меры по недопущению загрязнения окружающей среды.

(8) Физические лица могут иметь свободный доступ к землям лесного фонда, находящимся в частной собственности, для прохождения через них и/или краткосрочного отдыха, за исключением случаев установления собственником ограниченного режима доступа посредством письменного уведомления органов местного публичного управления и размещения соответствующих информационных панелей.

(9) Заготовка недревесной лесной продукции, а также использование леса могут осуществляться с согласия и в порядке, установленном собственником или управляющим землями лесного фонда, находящимися в частной собственности.

(10) Доступ автотранспортных средств, других транспортных средств на земли лесного фонда и другие земли, покрытые лесной растительностью, разрешается только по дорогам в порядке, установленном управляющим. Парковка автотранспортных средств, других транспортных средств на землях лесного фонда и других землях, покрытых лесной растительностью, разрешается только в специально отведенных местах.

(11) В целях обеспечения и/или восстановления охранных зон инженерных сетей системные операторы могут иметь доступ на земли лесного фонда и другие земли, покрытые лесной растительностью, находящиеся в публичной или частной собственности, в том числе на автотранспортных и других транспортных средствах, предназначенных для проведения работ по поддержанию защитной зоны, с информированием в письменной форме собственников этих земель, в соответствии с нормативными актами в данной области.

(12) Границы земель лесного фонда независимо от вида собственности должны быть обозначены на местности столбами, барьерами, траншеями и с установкой информационных табличек относительно собственности, ограничения или запрета доступа и действий в зависимости от обстоятельств.

(1) Земли лесного фонда и другие земли, покрытые лесной растительностью, могут быть переданы в пользование физическим и юридическим лицам на условиях имущественного найма, сервитута и суперфиция.

(2) Передача в пользование земель лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, осуществляется управляющим и собственником. Порядок и условия передачи в пользование земель лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, устанавливается Правительством.

(3) Передача в пользование земель лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, осуществляется на срок до одного года для: заготовки древесины, сбора трав и других кормовых растений, заготовки второстепенной древесной продукции, заготовки недревесной продукции, пастьбы скота, земельных наделов, размещения пчелиных ульев и пасек, туризма, сельскохозяйственной деятельности.

(4) Запрещается передача физическими и юридическими лицами, указанным в части (1), права пользования землями лесного фонда и другими землями, покрытыми лесной растительностью, третьим лицам.

(1) Право управления землями лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, может быть прекращено в целях обеспечения устойчивого управления лесами, государственной безопасности, охраны окружающей среды, историко-культурного наследия, защиты прав и законных интересов граждан, а также в случае:

a) прекращения или приостановления деятельности субъекта, которому были переданы в управление земли лесного фонда;

b) использования земель лесного фонда в целях, не предусмотренных условиями передачи их в управление;

c) нарушения управляющим требований нормативно-правовой базы по использованию, восстановлению, охране и защите лесов, другим компонентам устойчивого управления лесами, а также по охране окружающей среды;

d) изъятия земель из лесного фонда для общественной пользы, представляющей национальный или местный интерес;

e) нерационального использования земель лесного фонда, что обусловливает снижение лесозащитных функций, ухудшение состояния и качества лесов, а также в случае недостаточной охраны и восстановления лесов, ненадлежащей организации использования лесного фонда.

(2) В случаях, предусмотренных в части (1), право управления землями лесного фонда и другими землями, покрытыми лесной растительностью, находящимися в собственности государства, прекращается по инициативе органа центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами, утвержденной постановлением Правительства, а для земель лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, находящихся в собственности административно-территориальных единиц, – решением местного совета, доведенным до сведения управляющего.

(1) Право пользования землями лесного фонда и другими землями, покрытыми лесной растительностью, прекращается в случаях:

a) добровольного отказа от лесопользования;

b) истечения срока, на который было предоставлено право пользования;

c) прекращения или приостановления деятельности физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, которые осуществляли лесные пользования;

d) использования земель лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, в нарушение договорных положений;

e) невнесения платы за лесные пользования по истечении всех установленных сроков;

f) исключения земель из лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, для общественной полезности, представляющей национальный или местный интерес.

(2) Прекращение права пользования не освобождает лесопользователей от правонарушительной или уголовной ответственности за нарушение требований лесного режима ведения лесного хозяйства относительно пользования, восстановления, охраны и защиты лесов и охраны окружающей среды.

(3) В случае несогласия лесопользователя с решением о прекращении права пользования землями лесного фонда и другими землями, покрытыми лесной растительностью, оно может быть оспорено в судебной инстанции.

(4) Право пользования землями лесного фонда и другими землями, покрытыми лесной растительностью, находящимися в собственности государства, прекращается по инициативе и по решению учреждения, ответственного за лесное и охотничье хозяйства, а право пользования землями лесного фонда и другими землями, покрытыми лесной растительностью, находящимися в собственности административно-территориальных единиц, – по решению местного совета.

Собственники земель лесного фонда, находящихся в частной собственности, имеют право:

a) организовывать свое хозяйствование в соответствии с проектами лесоустройства, другими проектами по организации и ведению лесного хозяйства, разрабатываемыми юридическими лицами, специализирующимися в сфере лесного хозяйства, с соблюдением режима ведения лесного хозяйства;

b) строить дороги, лесные склады, административные объекты для хранения и первичной переработки сырья, рекреационные здания, а также иные объекты, необходимые для ведения хозяйства и использования земель лесного фонда в соответствии с нормативными актами в области градостроительства и строительства и в области охраны окружающей среды;

c) осуществлять деятельность и работы на землях лесного фонда, а также использовать эти земли, лесную продукцию и лесные услуги в порядке, установленном режимом ведения лесного хозяйства и другими нормативными актами.

(1) Применение режима ведения лесного хозяйства является обязательным для всех собственников и управляющих земель лесного фонда независимо от вида собственности и организационно-правовой формы.

(2) Режим ведения лесного хозяйства для земель лесного фонда, находящихся в частной собственности, устанавливается материалами лесоустройства, разработанными юридическими лицами, специализированными и квалифицированными в этой области, по согласованию с собственниками.

(3) Собственники земель лесного фонда, находящихся в частной собственности, имеют следующие обязанности по применению режима ведения лесного хозяйства:

a) составление и соблюдение материалов лесоустройства;

b) обеспечение охраны и целостности лесного фонда;

c) проведение работ по восстановлению леса;

d) выполнение работ по уходу за насаждениями и управлению ими;

e) выполнение работ, необходимых для предупреждения и борьбы с болезнями и вредителями леса;

f) обеспечение соблюдения мер по предотвращению и тушению пожаров;

g) заготовка древесины только после ее оценки и разрешения вырубок административным органом по охране окружающей среды;

h) техническое обслуживание и ремонт лесных дорог, принадлежащих им на правах собственности;

i) межевание лесной собственности в соответствии с документами о праве собственности и поддержание межевых знаков в надлежащем состоянии;

j) письменное уведомление в 60-дневный срок территориальных лесных подразделений учреждения, ответственного за лесное и охотничье хозяйства, о передаче права собственности на лесные земли.

(1) Лесной продукцией считается древесная и/или недревесная продукция, полученная непосредственно путем ведения лесного хозяйства на землях с лесной растительностью, включая леса, другими преимуществами, вытекающими из их присутствия и использования, а также результатами сохранения, защиты и устойчивого использования, выполнения ими социально-экономических функций.

(2) К древесной продукции относятся:

a) основная продукция, получаемая в результате рубок по восстановлению, реконструкции и сохранению лесов;

b) вторичная продукция, получаемая в результате рубок ухода за насаждениями (осветление, прочистка, прореживание);

c) продукция, получаемая в результате необходимых санитарных рубок, выполняемых в результате полного или частичного усыхания деревьев;

d) аварийная продукция, получаемая в результате ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф (ветровалы, снеговалы и пр.);

e) продукция, получаемая в результате иных рубок;

f) второстепенная продукция (пни, кора и др.).

(3) К недревесной продукции относятся:

a) охотничья фауна;

b) рыба;

c) медовые ресурсы;

d) виноградные улитки;

e) лесные семена;

f) саженцы и черенки/сеянцы лесных пород;

g) продукция побочного пользования лесом: дикорастущие плоды и ягоды, орехи, грибы, лекарственные растения, технические растения.

(4) Лесная продукция принадлежит собственникам или управляющим.

(5) Лесная продукция подлежит сертификации в соответствии с законом.

(6) Метод определения и количественной оценки лесных экосистемных услуг утверждается Правительством.

(1) Земли с лесной растительностью, включая леса, используются для следующих целей:

a) выполнение рубок и обработок с получением основной древесной продукции;

b) выполнение работ по уходу и управлению насаждениями и получение вторичной древесной продукции;

c) выполнение санитарных работ;

d) проведение работ по ликвидации последствий стихийных бедствий/техногенных катастроф и получение аварийной древесной продукции;

e) проведение различных рубок, установленных в результате оценки состояния лесов и/или обусловленных государственными нуждами;

f) заготовка древесной продукции на лесных насаждениях, созданных для энергетических целей;

g) заготовка второстепенной древесной продукции;

h) заготовка недревесной продукции;

i) сбор трав и других кормовых растений;

j) размещение ульев и пчелиных пасек (пастбищных и стационарных);

k) пастьба скота;

l) охотничье хозяйство;

m) рекреация, туризм, санаторно-курортные цели и досуг;

n) сбор второстепенной продукции и технического сырья;

o) научные исследования;

p) религиозная деятельность;

q) создание и использование маточных насаждений лекарственных, плодовых растений для получения технического сырья;

r) сельскохозяйственная и животноводческая деятельность;

s) выращивание лошадей;

t) обработка древесины;

u) переработка недревесной лесной продукции;

v) создание и эксплуатация центров по производству лесного репродуктивного материала (лесные питомники);

w) создание и эксплуатация центров по разведению диких животных.

(2) Снятие лесной подстилки, живого напочвенного покрова и верхнего плодородного слоя почвы с земель лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, для использования в целях, не связанных с выращиванием леса, запрещается, за исключением случаев, предусмотренных в статье 20.

(3) Порядок и условия осуществления лесопользования, в том числе в зонах с особым режимом, утверждаются Правительством.

(4) Порядок осуществления лесопользования на охраняемых государством природных территориях, в экологической сети и Изумрудной сети устанавливается режимом ведения лесного хозяйства, другими нормативными актами.

(1) Пользование лесной продукцией, указанной в статье 31, в целях, предусмотренных в части (1) статьи 32, за исключением фауны, представляющей охотничий интерес, и случаев, предусмотренных в статье 25, осуществляется на основании разрешительных документов, выданных административным органом по охране окружающей среды в установленном законом порядке.

(2) На основании полученных разрешительных документов, а также для других видов лесопользования, перечисленных в статьях 31 и 32, собственники/управляющие землями лесного фонда и другими землями, покрытыми лесной растительностью, должны издавать распоряжения об эксплуатации и выдавать лесные билеты на осуществление лесных пользований. Допускается проведение только тех видов лесопользования, которые указаны в лесном билете.

(3) Форма разрешительных документов утверждается Правительством, а форма распоряжения об эксплуатации и лесного билета утверждается ответственным учреждением по лесному и охотничьему хозяйствам.

(4) Юридические лица независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, которые имеют в администрировании/управлении земли лесного фонда и другие земли, покрытые лесной растительностью, приобретают право пользования лесной продукцией и услугами на общих основаниях.

(1) Лесные пользования осуществляются в пределах научно обоснованных норм, определяемых на основании материалов лесоустройства и/или инвентаризации и обследований лесного фонда в рамках исследований, проводимых учреждениями, специализирующимися в области лесного и охотничьего хозяйств.

(2) Ежегодный объем главного пользования лесом устанавливается для каждой из производственных единиц по расчетной лесосеке, предусмотренной материалами лесоустройства.

(3) Сплошные рубки разрешаются на лесосеках площадью не более 2,0 га, с соблюдением сроков примыкания, только в насаждениях хвойных пород, акации, тополя, ивы и в ивняках, а также в случае замены или восстановления насаждений, когда другие виды рубок невозможны.

(4) Ежегодный объем заготовки древесины при проведении работ по уходу и управлению и санитарных работ устанавливается на основании действующего лесоустройства и/или исследований, проведенных специализированными учреждениями в данной области, и включает насаждения, нуждающиеся в улучшении породного состава, санитарного состояния и условий развития.

(5) Правила и способ определения расчетной лесосеки устанавливаются органом центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами.

(6) На основе возможности, предусмотренной в материалах лесоустройства, объем заготовки древесины в качестве основной продукции для лесов лесного фонда, находящихся в собственности государства, утверждается постановлением Правительства, а для лесов лесного фонда, находящихся в собственности административно-территориальных единиц, – решением местного совета в установленном законом порядке.

(7) Объем заготовки основной продукции в лесах лесного фонда, находящихся в частной собственности, определяется их собственником и/или управляющим на основе лесоустройства и/или исследований, проведенных учреждениями, специализирующимися в области лесного и охотничьего хозяйств.

(8) Максимальный объем древесной массы, заготавливаемой в лесах, не может превышать возможности, установленные лесоустройством.

(9) Годовая расчетная лесосека может быть превышена в размере объема неиспользованной древесины, полученной за предыдущие годы применения лесоустройства.

(10) Объем аварийной продукции, полученной в результате действия биотических и абиотических факторов, а также в результате незаконных рубок в предыдущем году в производственном и защитном подразделении, должен быть предварительно вычтен из утвержденного объема основной продукции.

(11) Если объем насаждений, сильно пострадавших от стихийных бедствий или техногенных катастроф, превышает годовой объем расчетной лесосеки, он может быть превышен с утверждения Правительства.

(12) Объем, предусмотренный в части (11), в последующие годы применения лесоустройства должен быть предварительно вычтен.

(13) Запрещается компенсация объема заготовки, предусмотренного лесоустройством в труднодоступных хозяйственных подразделениях, эквивалентными объемами хозяйственных подразделений, расположенных в доступных районах.

(14) Ежегодный объем заготовки древесины при проведении прочих видов рубок устанавливается в зависимости от необходимости собственниками/управляющими землями лесного фонда и другими землями, покрытыми лесной растительностью.

(1) Заготовка древесины в порядке лесовосстановительных рубок (рубка спелых древостоев) осуществляется во всех лесах, за исключением указанных в части (4).

(2) Заготовка древесины в порядке рубок промежуточного пользования и прочих рубок в связи со строительством дорог, зданий, прокладкой трубопроводов, линий электропередачи и т. д., а также в связи с обеспечением и/или восстановлением охранных зон линий электропередачи, трубопроводов природного газа, магистральных водопроводных труб и тепловых сетей на землях общего пользования в национальных интересах, разрешается во всех лесах.

(3) Рубки главного пользования производятся в целях улучшения состояния древостоев, защитных функций леса, а также для рационального и своевременного использования запасов спелой древесины.

(4) На охраняемых природных территориях, в экологической сети и Изумрудной сети, в лесах, имеющих научное или историко-культурное значение, лесоплодовых насаждениях, в городских лесах, лесопарках, лесопарковых частях зеленых зон населенных пунктов, в лесах первой и второй зон санитарной охраны источников водоснабжения и округов санитарной охраны курортов, в противоэрозионных лесах рубки главного пользования и лесовосстановительные рубки запрещены.

(5) На некоторых охраняемых государством природных территориях в соответствии со специальным режимом их охраны могут быть запрещены в соответствии с законом любые виды рубок.

(6) В лесах, указанных в части (4), разрешаются рубки промежуточного пользования, санитарные, реконструктивные (в том числе экологические) рубки, рубки обновления и прочие рубки.

(7) Деревья, назначенные в рубку и/или разработку, предварительно клеймятся работниками лесной службы специальными маркировочными устройствами. Форма и порядок использования специальных маркировочных устройств, а также порядок клеймения деревьев или партий деревьев устанавливаются положением, утвержденным органом центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами. Их шаблоны должны быть зарегистрированы учреждением, ответственным за лесное и охотничье хозяйство, и заверены нотариально.

(8) Освоение древесины на корню или заготовленной в сортиментах осуществляется лесными субъектами, имеющими в управлении земли лесного фонда, или это право, полученное в результате аукциона, осуществляется физическими и юридическими лицами с соблюдением режима ведения лесного хозяйства.

(9) Заготовленная древесина подлежит бухгалтерскому учету, клеймится специальными маркировочными устройствами и передается работникам лесной службы для хранения и отпуска.

(10) Заготовка, сбор и другие перемещения древесины от места заготовки до места складирования в ходе технологических процессов осуществляются на основании ордеров и документов внутреннего учета.

(11) Ввоз древесины на рынок осуществляется в пункте размещения на рынке, определяемом как место географического положения, указанное в Информационной системе учета древесины, где завершается заготовка древесины и обеспечивается выполнение условий, предусмотренных в части (2) статьи 64. Прослеживаемость древесины от места заготовки до первой трансформации обеспечивается посредством Информационной системы учета древесины.

(12) Вывоз древесной продукции с места ее заготовки или со склада осуществляется только в сопровождении соответствующих документов, удостоверяющих ее законное происхождение, на всем протяжении транспортировки.

(13) Прием, складирование, переработка, сбыт и погрузка в любое транспортное средство лесоматериалов, на которые отсутствуют документы о законности их происхождения, запрещаются. Перевозчик обязан отказать в приеме для перевозки древесной продукции при отсутствии документов о законности ее происхождения. Перевозчик, у которого обнаружено отсутствие документов о законности происхождения транспортируемой древесной продукции, обязан доставить ее к месту передачи на временное хранение за свой счет.

(14) Складирование и переработка круглого леса на доску и прочие полуфабрикаты владельцами установок и соответствующего оборудования без документов о законности происхождения такого леса запрещаются.

(15) Инспекция по охране окружающей среды в качестве контролирующего органа уполномочена контролировать перемещение древесной продукции/объектов растительного мира и изымать продукцию, на которую отсутствуют документы о законности ее происхождения. При осуществлении указанных полномочий Инспекция вправе требовать вмешательства органов полиции. Изъятые древесная продукция/объекты растительного мира передаются на временное хранение территориальному лесохозяйственному предприятию, которое обеспечивает их складирование и охрану.

[Ст.35 ч.(15) в редакции ЗП25 от 20.02.25, МО135-138/17.03.25 ст.131; в силу с 26.04.25]

(16) Если происхождение задержанной древесной продукции не может быть установлено, таковая конфискуется в соответствии с положениями Кодекса о правонарушениях или Уголовного кодекса в установленном порядке. При установлении законности происхождения задержанная древесная продукция возвращается собственнику, который оплачивает расходы по складированию.

(17) Правила отпуска древесины на корню в лесах и Положение о движении древесной продукции утверждаются Правительством.

(1) Заготовка пней, коры, другой второстепенной древесной продукции и технического сырья для промышленной переработки и удовлетворения нужд населения разрешается без причинения вреда лесу.

(2) Порядок заготовки второстепенной древесной продукции и технического сырья устанавливается органом центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами.

(1) Специальное пользование объектами растительного мира (сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственных и других растений) для удовлетворения производственных или научных нужд, а также для получения выгоды от продажи этих ресурсов или их продуктов осуществляется на основании разрешительных документов, выданных административным органом по охране окружающей среды в соответствии с законом.

(2) Размещение ульев и пасек как на пастбищах, так и стационарно, сенокошение и пастьба скота на отдельных участках лесного фонда, не являющихся местом произрастания и местообитанием редких и находящихся на грани исчезновения видов растений и животных, разрешаются в соответствии с нормативными актами в лесной и охотничьей сферах.

(3) Запрещаются сбор или уничтожение растений, отлов или уничтожение животных, занесенных в Красную книгу Республики Молдова, в том числе в приложения к международным договорам, одной из сторон которых является Республика Молдова.

(4) Сенокосы и пастбища, находящиеся на землях лесного фонда и других землях, покрытых лесной растительностью, находящихся в собственности государства или административно-территориальных единиц, которые не используются для нужд лесного хозяйства, могут быть переданы во временное пользование физическим и юридическим лицам.

(5) Выпас коз, овец и свиней в лесах запрещается, за исключением случаев получения разрешения на прогон домашних животных через лесной фонд на общественные и частные пастбища по разграниченным маршрутам и в определенные сроки, утвержденные лесным субъектом.

(6) Положение о сенокошении и пастьбе скота в лесном фонде утверждается Правительством.

(7) Порядок и условия реализации продукции побочных лесных пользований устанавливаются органом центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами.

(1) Дикая фауна, в том числе представляющая охотничий интерес, охотничьи угодья, расположенные в лесном фонде, а также другие земли, покрытые лесной растительностью, являются составной частью охотничьего фонда.

(2) Пользование землями лесного фонда и другими землями, покрытыми лесной растительностью, для нужд охотничьего хозяйства осуществляется без причинения вреда лесу.

(3) Порядок и условия пользования землями лесного фонда и другими землями, покрытыми лесной растительностью, для нужд охотничьего хозяйства устанавливаются нормативной базой в этой области.

(1) Для проведения научных исследований за предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовой формы устанавливаются земли лесного фонда и другие земли, покрытые лесной растительностью. На указанных землях ограничиваются или запрещаются лесные пользования, если это несовместимо с целями проведения научно-исследовательских работ.

(2) Порядок пользования землями лесного фонда и другими землями, покрытыми лесной растительностью, в научно-исследовательских целях устанавливается Правительством.

(1) Пользование лесными и охотничьими ресурсами осуществляется за плату.

(2) Плательщиками за пользование лесными ресурсами являются физические и юридические лица, в том числе иностранные, независимо от вида собственности, которые в своей деятельности используют лесные ресурсы с их извлечением или без извлечения из природной среды.

(3) Лесные платежи состоят из платежей:

a) за заготовленную древесную и недревесную продукцию;

b) за право пользования;

c) за компенсацию стоимости земель, изъятых из лесного фонда;

d) за прочие экосистемные услуги.

(4) Государство обеспечивает разработку механизма торговли углеродными кредитами для компенсации услуг по секвестрации углерода в лесной растительности.

(5) Методологии расчета стоимости и ценообразования на лесную продукцию и услуги, указанные в статье 31, утверждаются Правительством.

(1) Для инвентаризации и учета лесных ресурсов на национальном и местном уровнях, поддержания, сохранения и развития лесов, земель с лесной растительностью, защитных лесных полос, создания и расширения экологической сети и Изумрудной сети, охраняемых государством природных территорий, законом о годовом бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования для органа центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами, который должен распределить эти ассигнования бюджетным органам/учреждениям, наделенным правом управления, в соответствии с полномочиями и обязанностями, предусмотренными законом о фонде природных территорий, охраняемых государством, земельным законодательством и другими нормативными актами в данной области, для:

a) обустройства лесов, находящихся в публичной собственности, и других земель с лесной растительностью;

b) обустройства охотничьего хозяйства;

c) Государственного лесного кадастра и национальной инвентаризации лесов;

d) охраны и восстановления лесов;

e) улучшения земель, в том числе деградированных, путем облесения, восстановления и создания защитных лесных полос;

f) защиты лесов от листогрызущих вредителей и мониторинга лесов;

g) поддержания и развития природных территорий, охраняемых государством, экологической сети и Изумрудной сети, сохранения ценных лесных участков;

h) повышения сопротивляемости лесных экосистем к изменениям климата за счет экологических реконструкций и системы рубок;

i) финансирования государственных программ по расширению площадей, покрытых лесами и лесной растительностью на землях других собственников.

(2) Бюджетным учреждением, наделенным правом управления бюджетными ассигнованиями, выделенными для лесного фонда, находящегося в собственности государства, является учреждение, ответственное за лесное и охотничье хозяйства, в соответствии с порядком распределения и использования ассигнований, утвержденным Правительством.

(3) Для расширения земель, покрытых лесами и другими категориями лесной растительности, для исполнителей работ ежегодно предусматриваются бюджетные ассигнования на основании договоров оказания услуг и актов приемки работ.

(4) Государство оказывает финансовую поддержку сохранению и устойчивому развитию лесных ресурсов путем предоставления субсидий и инвестиций, в том числе из Национального фонда окружающей среды.

(1) Источники финансирования деятельности лесного и охотничьего фондов формируются из:

a) реализации продукции/услуг лесного и охотничьего фондов, от других видов хозяйственной деятельности, характерных для администрируемой/управляемой сферы;

b) управления другими лесами, предоставления услуг и найма имущества в предусмотренном законом порядке;

c) возмещения ущерба в порядке, предусмотренном нормативными актами в данной области;

d) пожертвований, спонсорства и других средств, законно полученных во владение в соответствии с положениями законодательства о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности и других нормативных актов в данной области;

e) стоимости последствий исполнения функций по защите лесов;

f) бюджетных ассигнований, предусмотренных годовым законом о бюджете и подлежащих распределению между органами/учреждениями, наделенными правом управления, в соответствии с полномочиями и обязанностями, предусмотренными нормативными актами в данной области;

g) платежей за услуги, оказанные третьим лицам;

h) стоимости последствий исполнения функций по защите лесов;

i) кредитов и займов, полученных в соответствии с законодательством и используемых для выполнения работ по восстановлению и расширению земель, покрытых лесами и лесной растительностью, охране и защите лесов, ликвидации последствий стихийных бедствий или техногенных катастроф и т. д.;

j) других финансовых источников, не противоречащих законодательству.

(2) Источники финансирования используются на:

a) финансирование затрат и расходов, связанных с управлением лесным и охотничьим фондами, в том числе в целях обеспечения охраны, защиты, восстановления и расширения лесов, поддержания и сохранения биоразнообразия, повышения сопротивляемости лесных экосистем к изменениям климата;

b) финансирование расходов на обустройство леса, инженерные и проектные работы в лесном хозяйстве;

c) финансирование расходов на борьбу с вредителями леса, лесными пожарами;

d) финансирование расходов, связанных со строительством, ремонтом и обслуживанием лесной инфраструктуры;

e) строительство, содержание и развитие лесных питомников;

f) ведение Государственного лесного кадастра и лесной мониторинг;

g) государственный учет лесного фонда;

h) проведение научных исследований в области лесного и охотничьего хозяйств;

i) администрирование охотничьего фонда;

j) мониторинг и ведение учета эволюции поголовья популяций и добычи видов дикой фауны, представляющих охотничий интерес, в лесном фонде;

k) создание и ведение государственного реестра охотничьих фондов;

l) содержание семенной базы и управление ею;

m) проведение национальной инвентаризации лесов;

n) бесплатное оснащение и обеспечение нанятого персонала служебным снаряжением, оружием, профессиональной одеждой, специальной рабочей одеждой и принадлежностями;

o) оплату труда, предоставление гарантий и социальных выплат, улучшение условий труда и быта лесоинженерного корпуса, прочие административные расходы;

p) закупку транспортных средств, специализированного снаряжения и оборудования, машин для заготовки древесины, оборудования и расходных материалов длительного пользования, отнесенных к категории основных средств, и расходы на их содержание;

q) приобретение технических средств электронных коммуникаций, их содержание, оплату услуг электронных коммуникаций;

r) подготовку кадров, профессиональное обучение и обеспечение доступа к экологическому и лесному образованию.

(3) Финансирование расходов в области благоустройства, расширения и развития охраняемых государством природных территорий, экологической сети и Изумрудной сети осуществляется в рамках ежегодных государственных программ в пределах ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете.

(4) Программы по охране, защите, восстановлению и расширению лесов, поддержанию и сохранению биоразнообразия лесного фонда, находящегося в публичной собственности государства, могут также финансироваться из средств Национального фонда окружающей среды.

(1) Деятельность по администрированию и управлению лесного фонда, находящегося в собственности административно-территориальных единиц, финансируется из местных бюджетов, в установленном ими порядке, а также из других источников, не противоречащих законодательству.

(2) Деятельность по администрированию лесного фонда, находящегося в частной собственности, финансируется собственниками в соответствии с законом.

(1) В зависимости от способа осуществления лесовосстановление может быть: естественным, искусственным и смешанным (полуискусственным).

(2) В зависимости от характера используемого лесного репродуктивного материала лесовосстановление может осуществляться несколькими путями: генеративным (из семян), вегетативным (из отростков) и смешанным.

(3) Характер лесовосстановительных работ дифференцируется в зависимости от категории земель, типа станции и природного типа леса, характеристик восстанавливаемых пород насаждений, функционального зонирования лесов и т. д. и определяется в соответствии с материалами лесоустройства.

(4) Состав, схемы и технологии лесовосстановления устанавливаются в соответствии со специальными техническими правилами, утвержденными органом центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами, и подлежат исполнению всеми обладателями лесных земель.

(5) Работы по лесовосстановлению должны проводиться не позднее чем через два года после однократной или окончательной рубки.

(6) Работы по восстановлению, выращиванию самосева и уходу за насаждениями должны проводиться таким образом, чтобы достичь состояния лесопокрытой площади, установленной материалами лесоустройства и/или специальными исследованиями.

(7) Производство, сбыт и использование лесного репродуктивного материала регламентируются законом.

(1) Естественное лесовосстановление является основным методом, используемым в практике ведения лесного хозяйства.

(2) При естественном восстановлении приоритет должен отдаваться воспроизводству из семян местных пород, включенных в Национальный каталог основных материалов для производства лесовосстановительного материала, с целью получения высококачественных насаждений, сохранения специфического лесного биоразнообразия, ценного генофонда и обеспечения непрерывности функций, возложенных на леса.

(3) Прямые посевы под пологом, выполняемые с соблюдением предъявляемых к ним требований, приравниваются к естественному возобновлению.

(1) Администраторы/управляющие лесного фонда и другими землями, покрытыми лесной растительностью, обязаны обеспечить облесение и лесовосстановление всех земель, предназначенных для восстановления, включенных в лесоустройство.

(2) Восстановительные работы должны проводиться с использованием лесного репродуктивного материала известного происхождения или происходящего из секторов семенной базы и маточных плантаций саженцев.

(1) Надзор за санитарным состоянием лесов и назначение работ по профилактике и борьбе с болезнями и вредителями осуществляются публичным учреждением по лесным исследованиям и лесоустройству.

(2) Меры, предписанные публичным учреждением, указанным в части (1), являются обязательными для всех обладателей земель лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью.

(1) Поддержание санитарного состояния лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, является обязанностью обладателей лесных угодий путем проведения мероприятий по надзору, предупреждению распространения и борьбе с вредителями и болезнями лесной растительности.

(2) Собственники земель лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, осуществляют следующие мероприятия по защите лесов:

a) санитарное обустройство лесного фонда в соответствии с нормативными актами;

b) выявление в лесном фонде деградированных и пострадавших от болезней и вредителей участков;

c) ведение учета и прогнозирование развития очагов болезней и вредителей лесной растительности;

d) проведение мероприятий по защите лесов от болезней и вредителей лесной растительности;

e) проведение мероприятий по защите лесной фауны и флоры.

(3) Мероприятия по защите лесов от болезней и вредителей устанавливаются в положении, утверждаемом Правительством.

(4) Контроль за обеспечением и выполнением лесозащитных мероприятий собственниками и управляющими земель лесного фонда, других земель, покрытых лесной растительностью, осуществляется административным органом, уполномоченным осуществлять государственный надзор и контроль в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, центральным административным органом, ответственным за реализацию государственной политики в области защиты растений.

(1) Защита лесов осуществляется на основании программ по использованию, восстановлению, охране и защите лесов и включает комплекс организационных, экономических и других мер, которые осуществляются с учетом состояния биоразнообразия и обеспечивают его защиту от повреждения, разрушения иного вредного воздействия.

(2) Поддержание состояния лесов на должном санитарном уровне осуществляется учреждением, ответственным за лесное и охотничье хозяйства, а также обладателями земель лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, посредством проведения мероприятий по предупреждению распространения и борьбе с вредителями и болезнями лесной растительности.

(1) В целях защиты флоры и фауны и обеспечения экологического равновесия в лесах применяются биологические и комплексные меры по борьбе с болезнями и вредителями лесной растительности.

(2) Администраторы/управляющие лесного фонда, другими землями, покрытыми лесной растительностью, проводят работы по выявлению и прогнозированию распространения болезней и вредителей в соответствии с техническими правилами по защите лесов от болезней и вредителей.

(3) Публичное учреждение по лесным исследованиям и лесоустройству проводит ежегодно работы по статистическому учету и прогнозу распространения болезней и вредителей лесной растительности и предлагает меры по предотвращению их распространения и борьбе с ними.

(4) Работы по борьбе с болезнями и вредителями лесной растительности независимо от вида собственности проводятся в едином порядке под руководством публичного учреждения по лесным исследованиям и лесоустройству, с предварительным уведомлением центрального административного органа, ответственного за проведение государственной политики в сфере санитарного состояния и защиты растений.

(1) Сохранение и улучшение биоразнообразия лесов осуществляются путем:

a) принятия мер, специфических для лесного хозяйства, приближенных к природе;

b) принятия мер по созданию и/или поддержанию мозаичных лесных ландшафтов;

c) обеспечения экологической связности, в том числе через экологические коридоры;

d) поддержания сухих стоящих на корню и упавших деревьев в экологически необходимых пределах;

e) поддержания и защиты деревьев-местообитаний;

f) создания «островов старения» в виде древостоев или частей древостоев;

g) поддержания максимально возможного процента естественного восстановления лесов из семян;

h) сохранения или при необходимости создания полос лесной растительности вдоль водотоков;

i) поддержания высокого уровня разнообразия видов дикой флоры и фауны.

(2) Обязательные меры, необходимые для сохранения биоразнообразия, устанавливаются техническими нормами, утвержденными органом центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами. Меры добровольного характера должны быть изложены в руководствах по надлежащей практике.

(3) Достижение целей управления лесами и сохранения биоразнообразия и их функций контролируется с помощью научно обоснованных показателей состояния, регламентированных техническими нормами лесного хозяйства.

(4) Сохранение и улучшение биоразнообразия лесов осуществляются в соответствии с целями сохранения, единообразно на национальном уровне, на основе мер управления, утвержденных техническими нормами.

(5) Цели сохранения лесов, расположенных на охраняемых природных территориях, устанавливаются в соответствии с приоритетом на поддержание или восстановление благоприятного природоохранного статуса естественных местообитаний. Лесоустройство этих лесов является инструментом планирования для достижения целей охраняемых природных территорий, экологической сети и Изумрудной сети.

(6) В процессе управления лесами, расположенными на охраняемых природных территориях, экологической сети и Изумрудной сети, положения планов управления или по обстоятельствам комплекс минимальных мер по сохранению охраняемых природных территорий, с которыми они совпадают, обладают преимуществом по отношению к положениям технических норм.

(1) Физические и юридические лица, деятельность которых осуществляется в лесном фонде и на других землях, покрытых лесной растительностью, а также на соответствующих территориях, обязаны соблюдать правила предупреждения и тушения лесных пожаров.

(2) Правила предупреждения и тушения пожаров в лесном фонде и на других землях, покрытых лесной растительностью, утверждаются Правительством.

(3) Органы местного публичного управления, подразделения Министерства внутренних дел обязаны оказывать поддержку администраторам/управляющим землями в мероприятиях по предупреждению и тушению пожаров в лесах лесного фонда и на других землях, покрытых лесной растительностью.

(4) Физические лица, оказавшиеся в зонах возникновения лесных пожаров, обязаны немедленно сообщить об их возникновении специализированным службам и/или государственным органам и покинуть опасную зону.

(1) Работники лесной службы – это лица, имеющие специальную подготовку в области лесного хозяйства.

(2) Работники лесной службы обеспечивают охрану лесного и охотничьего фондов, а также управление ими.

(3) Деятельность по обустройству, планированию, использованию, восстановлению, охране и защите лесов, а также по ведению охотничьего хозяйства организуется и осуществляется непосредственно:

a) работниками лесной службы учреждения, ответственного за лесное и охотничье хозяйства;

b) работниками лесной службы публичных учреждений по лесным исследованиям и планированию лесного хозяйства;

c) работниками лесной службы природных территорий, охраняемых государством;

d) работниками лесной службы иных администраторов/управляющих землями лесного фонда.

(4) Деятельность работников лесной службы регламентируется Правительством.

Права и обязанности работников лесной службы

(1) Задачами работников лесной службы являются:

a) предупреждение, выявление и пресечение нарушений лесного и охотничьего законодательств;

b) организация и непосредственное осуществление охраны лесного и охотничьего фондов;

c) предъявление в судебные инстанции исков о возмещении ущерба, причиненного лесному и охотничьему фондам;

d) рациональное использование лесных и охотничьих ресурсов.

(2) Работники лесной службы имеют право:

a) проводить проверки и внутренний контроль состояния, использования, восстановления, охраны и защиты лесного и охотничьего фондов;

b) уведомлять компетентные органы или орган уголовного преследования о правонарушениях/преступлениях, установленных в рамках осуществляемой деятельности;

c) взимать плату за временное хранение и складирование, за временную охрану незаконно полученных лесной (древесной/недревесной) и охотничьей продукции, орудия, с помощью которого было совершено нарушение и/или изъятого уполномоченными органами контроля;

d) носить и использовать табельное оружие (для защиты и охраны, утилитарное оружие, охотничье оружие), а также боеприпасы к нему и специальные средства.

(3) Работники лесной службы:

a) обязаны иметь минимальную профессиональную подготовку, подтвержденную дипломами об образовании, признанными в Республике Молдова и соответствующими установленным квалификационным требованиям: для лесничих и егерей – профессиональная школа лесного профиля; для техников и мастеров – колледж лесного профиля; для инженеров – высшие учебные заведения лесного профиля, диплом лиценциата о высшем образовании;

b) подлежат обязательному государственному страхованию;

c) бесплатно обеспечиваются служебным снаряжением;

d) при исполнении служебных обязанностей носят служебную форму одежды установленного образца, выдаваемую бесплатно;

e) обеспечиваются топливной нормой, стоимость которой устанавливается коллективными договорами, а также служебными земельными наделами, сенокосами и пастбищами (в том числе ветераны, пенсионеры и вдовы бывших работников);

f) пользуются другими правами и льготами.

(4) Работникам лесной службы выдаются специальные маркировочные приспособления для осуществления функций учета и проверки, а также клеймения назначенных в рубку деревьев в соответствии с частью (7) статьи 35.

(5) Задачи, обязанности и права работников государственной лесной службы распространяются и на работников лесных служб других администраторов/управляющих землями лесного фонда.

(1) Научные исследования и технические разработки, трансфер технологий в лесном и охотничьем хозяйствах являются приоритетом отрасли, поддерживаются органом центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами, организуются и координируются в установленном порядке.

(2) Орган центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами поддерживает посредством программ научные исследования и технические разработки, трансфер технологий в лесном и охотничьем хозяйствах и следит за эффективным использованием полученных результатов в целях создания научно-технической основы для мер по управлению лесами.

(3) Научные исследования и технические разработки, трансфер технологий в лесном и охотничьем хозяйствах осуществляются отраслевыми научно-исследовательскими учреждениями, а также другими юридическими лицами публичного и частного права, предметом деятельности которых являются научные исследования, технические разработки и трансфер технологий в данной сфере.

(4) Отраслевые учреждения по научным исследованиям и технологическим разработкам осуществляют управление через экспериментальные базы лесного фонда, находящиеся в собственности государства, в котором проводятся исследования с целью обобщения их результатов в практике лесного и охотничьего хозяйств.

(1) Орган центрального публичного управления в области образования и научных исследований по согласованию с органом центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами включает в содержание обязательной учебной программы темы, касающиеся лесов, их сохранения, устойчивости лесов к изменениям климата, использованию лесной продукции и экосистемных услуг, а также о роли и значении лесов в биосфере и жизни человечества в целом. Эти темы должны рассматриваться дифференцированно и прогрессивно в зависимости от формы обучения.

(2) Государство поощряет и поддерживает устойчивое управление землями лесного фонда, обеспечивая передачу специальных технических, правовых, экономических, социальных и природоохранных знаний.

(3) Орган центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами и учреждение, ответственное за лесное и охотничье хозяйства, заключают партнерские отношения с поставщиками услуг в области образования и исследований для реализации программ по стимулированию постоянного повышения квалификации для работников лесной службы.

(1) Порядок и цели управления лесным фондом и другими землями, покрытыми лесной растительностью, определяются материалами лесоустройства в соответствии с экологическими и социально-экономическими целями, с соблюдением права собственности на леса.

(2) Лесоустройство является основным инструментом режима ведения лесного хозяйства и является обязательным для всего лесного фонда независимо от вида собственности.

(3) Лесоустройство является основой для специализированного кадастра и выдачи документа о праве собственности государства на лесной фонд, находящийся в собственности государства.

(4) Лесоустройство содержит систему мер по обеспечению устойчивого управления лесным хозяйством на землях лесного фонда и осуществления пользования лесным фондом, эффективного восстановления, охраны и защиты лесов, проведения единой научно-технической политики, основанной на концепции устойчивого развития лесов и лесного хозяйства.

Работы по лесоуправлению включают:

a) определение границ и внутрихозяйственную организацию территорий юридических лиц, в управлении которых находятся земли лесного фонда и другие земли, покрытые лесной растительностью;

b) выполнение топографо-геодезических работ и работ специального картографирования лесов;

c) инвентаризацию лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, путем определения породного и возрастного состава насаждений, их состояния, качественных и количественных характеристик лесных ресурсов;

d) выявление земель лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, нуждающихся в проведении рубок ухода за насаждениями и управления ими, санитарных, реконструктивных рубок, обработок, мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению, по мелиорации, охране и защите лесов, других мероприятий, а также определение порядка и способов проведения указанных мероприятий;

e) обоснование деления лесов на группы, подгруппы и функциональные категории, представление предложений по изменению групп, подгрупп или функциональных категорий лесов;

f) определение расчетной лесосеки путем рубок главного пользования в результате рубок восстановления, реконструкции и сохранения, ухода и управления, санитарных, а также других видов лесного пользования;

g) определение объема мероприятий, направленных на восстановление лесов, защиту лесов от пожаров, вредителей и болезней, а также объема других лесохозяйственных работ;

h) лесобиологические исследования и изыскания;

i) контроль за реализацией проектов, разработанных в рамках лесоустройства, а также другие меры по лесо-управлению.

(1) Лесоуправление осуществляется по единой системе не реже одного раза в десять лет.

(2) Материалы лесоустройства разрабатываются специализированными и квалифицированными юридическими лицами и подлежат стратегической экологической оценке согласно нормативным актам в данной области.

(3) Техническое согласование материалов лесо-устройства осуществляется Комиссией по согласованиям для лесного и охотничьего хозяйств, положение о создании и деятельности которой утверждается органом центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами.

(4) Разработка материалов лесоустройства осуществляется в соответствии с положениями планов благоустройства территорий, утвержденных в установленном порядке.

(5) Материалы лесоустройства разрабатывается на производственных предприятиях с соблюдением технических норм лесоуправления.

(6) Разработка материалов лесоустройства является обязательной для объектов собственности лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, площадью более 10 га.

(7) Срок действия лесоустройства составляет десять лет. В течение срока действия лесоустройства запрещается разработка другого лесоустройства для соответствующего леса или его части, за исключением случаев, предусмотренных техническими нормами.

(8) Проверка порядка применения положений лесо-устройства является обязательной не реже одного раза в середине срока их действия в соответствии с методологией, утвержденной органом центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами.

(9) Если в состав лесоустройства входят более одного объекта собственности, специализированное лесоустроительное учреждение по запросу собственников выдает выписку из материалов лесоустройства, содержащую соответствующую информацию по каждому объекту собственности.

(10) На основании материалов лесоустройства дается комплексная оценка использования земель лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, а также осуществления лесных пользований за предшествующий период и разрабатываются основные правила организации управления лесным хозяйством на последующий период.

(11) Материалы лесоустройства для лесного фонда, находящегося в собственности государства, утверждаются органом центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами.

(12) Материалы лесоустройства для лесного фонда, находящегося в собственности административно-территориальных единиц, утверждаются решениями местных советов.

(13) Материалы лесоустройства для лесного фонда, находящегося в частной собственности, утверждаются его собственниками.

(14) Утвержденные материалы лесоустройства подлежат применению и являются обязательными для реализации в строгом соответствии с режимом ведения лесного хозяйства.

(1) Национальная инвентаризация лесов является инструментом для оценки национальных лесных ресурсов, соответствующей европейским стандартам, с целью получения актуализированной информации о состоянии и эволюции лесной растительности на территории страны.

(2) Национальная инвентаризация лесов проводится постоянно, периодически обновляется специализированным лесным предприятием и включает полевые данные (о деревьях, насаждениях, лесных почвах и т. д.), цифровую фотограмметрию, лабораторный анализ и статистическую обработку данных.

(3) Основными задачами национальной инвентаризации лесов являются:

a) осуществление на национальном уровне деятельности по сбору, управлению и анализу информации о лесных ресурсах;

b) публикация результатов анализа лесных ресурсов;

c) подготовка исследований/сценариев развития лесного сектора, которые используются в процессах разработки лесной политики и межсекторального сотрудничества;

d) предоставление данных для отчетности по показателям устойчивого управления лесами согласно международным обязательствам страны;

e) предоставление данных, составляющих основу национальной отчетности для Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, Конвенции о биологическом разнообразии и для других лесохозяйственных структур международных организаций.

(4) Методология статистической инвентаризации лесных ресурсов независимо от вида собственности, на основе которой проводится национальная инвентаризация лесов, утверждается органом центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами.

(1) Охотоустройство осуществляется по единой системе не реже одного раза в десять лет за счет средств государственного бюджета.

(2) Охотоустройство разрабатывается для каждого охотничьего фонда с соблюдением технических норм управления и подлежит стратегической экологической оценке в соответствии с нормативными актами в данной области.

(3) Охотоустройство включает следующие меры, обеспечивающие рациональное использование охотничьих ресурсов и повышение эффективности управления ими:

a) установление границ охотничьих угодий (в том числе обозначение их граничными столбами);

b) оценка продуктивности (бонитета) охотничьих фондов по основным видам дичи;

c) определение фактического поголовья, оптимального поголовья и порядка расчета квот на добычу;

d) оснащение охотничьих угодий охотничьими конструкциями и сооружениями;

e) установление оптимального режима защиты и рационального использования охотничьих ресурсов;

f) установление мер по защите и уходу за дичью;

g) установление противопожарных мер и эпизоотий дичи;

h) планы охотничьей культуры.

(4) Охотоустройство осуществляется управляющими хозяйств.

(5) Материалы охотоустройства подлежат согласованию и утверждению органом центрального публичного управления по вопросам окружающей среды, климатических изменений и устойчивого управления природными ресурсами.

(6) Утвержденные материалы охотоустройства подлежат реализации и являются обязательными для исполнения.

(7) Порядок управления охотничьим фондом, в том числе лесами и другими видами лесной растительности, определяется в соответствии с законодательством об охоте и охотничьем хозяйстве, другими смежными нормативными актами.

(1) Целью ведения учета лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, является организация рационального использования лесного фонда, восстановления, охраны и эффективной защиты лесов, систематический контроль за качественными и количественными изменениями лесов, обеспечение органов местного публичного управления, физических и юридических лиц информацией о лесном фонде и других землях, покрытых лесной растительностью.

(2) Учет лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, ведется обладателями этих земель на основе материалов лесоустройства, инвентаризации и исследований лесного фонда по единой системе.

(3) Учет земель лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, является обязательным и проводится ежегодно. Физические и юридические лица, обладающие на правах собственности землями лесного фонда и другими землями, покрытыми лесной растительностью, обязаны представлять органам по земельным отношениям, земельному мониторингу и кадастру, учреждению, ответственному за лесное и охотничье хозяйства, а также учреждению, ответственному за статистику, информацию, необходимую для ведения учета, в порядке, установленном Правительством.

(1) Информационная система учета древесины (далее – ИСУД) представляет собой совокупность взаимозависимых информационных ресурсов и технологий, методов и персонала, предназначенных для хранения, обработки и предоставления информации, касающейся процессов прослеживаемости древесины, происхождения, оборота и сбыта древесины, режима складских помещений и объектов обработки древесины, а также касающейся происхождения и оборота древесной продукции, предназначенной для собственного потребления собственником.

(2) Правила процедур учета и прослеживаемости древесины, происхождения, оборота и сбыта древесины, режима складских помещений и объектов переработки древесины, а также правила, касающиеся происхождения и оборота древесной продукции, предназначенной для собственного потребления собственником, концепция Информационной системы учета древесины и положение о формируемом ею информационном ресурсе утверждаются Правительством.

(1) Государственный лесной кадастр является информационным ресурсом о правовом режиме лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, классификации лесов по функциональным группам и категориям, их экономической оценке, другой информации, необходимой для управления лесным фондом и другими землями, покрытыми лесной растительностью, оценки результатов хозяйственной деятельности в лесном фонде и на других землях, покрытых лесной растительностью.

(2) Лесной кадастр основывается на:

a) лесоустройстве;

b) ведении учета лесного фонда;

c) национальной инвентаризации лесов;

d) стоимостной оценке земель лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, по необходимости.

(1) Мониторинг лесов представляет собой систему наблюдений и прогнозирования для выявления изменений в состоянии лесов, обнаружения и предотвращения негативных процессов и тенденций в лесах.

(2) Порядок проведения лесного мониторинга определяется органом центрального публичного управления по охране окружающей среды, климатическим изменениям и устойчивому управлению природными ресурсами.

(1) Сокращение и фрагментация площадей лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, находящихся в публичной собственности, запрещены.

(2) В исключительных случаях для предотвращения или ликвидации последствий стихийных бедствий или техногенных катастроф, а также для решения задач по обеспечению безопасности государства и строительства инженерных сетей – окончательное изъятие земель из лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, со сплошной рубкой леса или без нее, утверждается Правительством.

(1) Окончательное изъятие земель из лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, осуществляется на основании компенсации потерь экономической и природоохранной ценности лесной растительности, утраченных местообитаний, других экосистемных услуг используемых земель, предоставлением других земель, пригодных для облесения и по крайней мере эквивалентных по площади.

(2) В случаях, когда из лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, изымаются земли, покрытые лесом, вырубка леса на отчужденных землях производится собственником, при этом пользователь обязан возместить ущерб, нанесенный факторам окружающей среды, в соответствии с правовыми положениями в области охраны окружающей среды.

(3) В случаях, когда земли, изъятые из лесного оборота для общественных нужд, теряют свою соответствующую полезность, они возвращаются в лесной фонд.

(1) Включение стоимости земель лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, находящихся в публичной собственности, в качестве доли в уставный капитал управляющих, обременение любым образом этих земель, другие действия, которые могут привести к изменению правового режима земель лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, находящихся в публичной собственности, запрещены.

(2) Сделки, посредством которых происходит изменение правового режима земель лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, находящихся в собственности государства или административно-территориальных единиц, признаются недействительными по инициативе судебной инстанции.

(1) К нарушениям лесного законодательства относятся:

a) незаконная рубка и/или повреждение деревьев и кустарников до степени прекращения роста;

b) повреждение деревьев и/или кустарников, не ведущее к прекращению их роста;

c) уничтожение и/или повреждение лесных культур, молодых насаждений, полученных в результате природного восстановления, естественного самосева и ранее существовавших на землях, предназначенных для облесения и лесовосстановления;

d) уничтожение и/или повреждение сеянцев и саженцев из питомников и лесных насаждений;

e) самовольное сенокошение и сбор трав и/или незаконная пастьба скота на землях лесного фонда, на прочих землях, покрытых лесной растительностью;

f) уничтожение и/или повреждение сенокосных лугов и пастбищ на землях лесного фонда, прочих землях, покрытых лесной растительностью;

g) самовольное снятие и/или уничтожение лесной подстилки, живого напочвенного покрова и верхнего плодородного слоя почвы в лесном фонде, прочих землях, покрытых лесной растительностью;

h) нарушение и/или несоблюдение режима ведения лесного хозяйства лесопользователями;

i) самовольное использование земель лесного фонда, других земель, покрытых лесной растительностью, для раскорчевки и/или выполнения строительных работ, добычи природных ресурсов, других целей;

j) несанкционированный сбор и/или сбор за пределами установленного срока, разрушение (уничтожение) объектов растительного и/или животного мира, в том числе включенных в Красную книгу Республики Молдова и в приложения к международным договорам, одной из сторон которых является Республика Молдова;

k) уничтожение и/или повреждение муравейников на землях лесного фонда, других землях, покрытых лесной растительностью;

l) загрязнение лесного фонда, других земель, покрытых лесной растительностью, отходами, в том числе опасными, химическими веществами или другими вредными веществами;

m) уничтожение и/или повреждение ограничительных знаков, указателей лесоустройства, лесных столбов и пограничных столбов, объектов агитации и визуальной информации, запрещающих ограждений и рекреационных сооружений;

n) уничтожение и/или повреждение дренажных систем, дорог и инженерных сооружений на землях лесного фонда, других землях, покрытых лесной растительностью;

o) самовольное размещение ульев и/или пасек на землях лесного фонда, других землях, покрытых лесной растительностью, включая несоблюдение предписаний лесного билета при их размещении;

p) движение и/или парковка автомобилей, других транспортных средств в запрещенных местах на землях лесного фонда, других землях, покрытых лесной растительностью, расположенных за пределами дорог общего пользования;

q) уничтожение и/или повреждение лесов в результате пожаров или небрежного обращения с огнем;

r) нарушение правил пожарной безопасности и/или санитарных правил в лесах;

s) нарушение сроков возврата земель лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, и/или невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования;

t) нарушение правил учета и/или прослеживаемости древесины, происхождения, оборота и сбыта древесины, режима складских помещений и установок по переработке древесины, а также правил относительно происхождения и оборота древесной продукции, предназначенной для собственного потребления собственником;

u) транспортировка и/или получение, хранение, обработка, сбыт древесной продукции без документов, удостоверяющих ее законное происхождение;

v) нарушение лесопользователями Правил отпуска древесины на корню в лесном фонде;

w) нарушение порядка и сроков облесения разрабатываемых лесосек и необлесенных земель лесного фонда, а также лесосек, разрабатываемых на землях с лесной растительностью за его пределами;

x) нарушение требований к проектированию, размещению, строительству, сдаче в эксплуатацию и эксплуатации объектов, которые могут воздействовать на леса.

(2) Порядок исчисления размера возмещений за ущерб, причиненный нарушениями лесного законодательства, установленными в части (1), и тарифы соответствующих возмещений утверждаются Правительством.

(3) Суммы возмещений за ущерб, причиненный нарушением лесного законодательства, перечисляются:

a) в государственный бюджет – за земли лесного фонда и другие земли, покрытые лесной растительностью, находящиеся в собственности государства;

b) в местный бюджет – за земли лесного фонда и другие земли, покрытые лесной растительностью, находящиеся в собственности административно-территориальных единиц;

c) обладателю – за земли лесного фонда и другие земли, покрытые лесной растительностью, находящиеся в частной собственности.

Незаконно добытая древесная и иная лесная продукция подлежат возврату соответствующему предприятию, учреждению или организации, которые администрируют лесное хозяйство, либо собственнику. При невозможности возврата незаконно добытой лесной продукции взыскивается ее стоимость в установленном порядке.

(1) Потери лесохозяйственного производства, вызванные изъятием земель из лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, находящихся в собственности государства, для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, ограничением прав обладателей земель лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, находящихся в собственности государства, а также ухудшением качественного состояния лесов в результате деятельности физических и юридических лиц, подлежат возмещению. Возмещение этих потерь осуществляется одновременно с возмещением ущерба.

(2) Убытки возмещаются физическими и юридическими лицами, которым отводятся земли лесного фонда и другие земли, покрытые лесной растительностью, а также физическими и юридическими лицами, вокруг объектов которых установлены защитные, санитарные и охранные зоны, что влечет за собой исключение земель из лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, из лесохозяйственного оборота.

(3) В случае нарушения сроков возврата земель лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, предоставленных во временное пользование физическим и юридическим лицам, таковые возмещают собственникам и администраторам земель лесного фонда и других земель, покрытых лесной растительностью, потери лесохозяйственного производства и упущенную выгоду за время пользования землями лесного фонда и другими землями, покрытыми лесной растительностью, сверх установленных сроков.

(4) Потери лесохозяйственного производства возмещаются в полном объеме согласно нормативам, утвержденным Правительством.

(1) Споры, возникающие между управляющими землями лесного фонда, другими землями, покрытыми лесной растительностью, и органами власти, разрешаются в порядке, предусмотренном Административным кодексом.

(2) Имущественные споры, связанные с лесными отношениями, разрешаются в судебном порядке.

Правительству в 12-месячный срок со дня опубликования настоящего кодекса привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим кодексом и обеспечить разработку нормативных актов, необходимых для его применения.